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巴黎恐怖攻擊 氣候公約恐走回頭路

13日星期五晚間,巴黎發生有史以來最嚴重的恐怖攻擊,七個不同地點槍擊與爆炸案迭起,死亡人數達到129人,法國史無前例關閉邊界,進入緊急狀態。各界擔心,兩週後即將於巴黎展開的聯合國氣候綱要公約(UNFCCC)締約國大會(COP21),恐怕受到影響。這個自1997年京都議定書之後最重要的氣候變遷會議,已蒙上一層陰影。

巴黎恐攻-氣候公約-暖化 圖片來源:shutterstock
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台灣大學政治系副教授林子倫長期關切氣候變遷議題與公民參與,更曾多次率團參加氣候會議。他擔心,這次恐怖攻擊恐怕讓主辦單位考慮縮小會議規模,將嚴重傷害氣候會議的正當性。

林子倫指出,恐怖攻擊後,法國當局對氣候峰會有幾種可能的應變方式:按原定規劃如期舉行、如期舉行但縮小規模、延期舉行或是另覓地點。在不大幅增加成本的前提下,目前看來最可能的,應是如期舉行但縮小規模。 

「目前氣候公約的文本內容都已經準備好了,所以他們有可能縮小會議規模,只讓談判官員入場,把NGO和一般民眾排除在外,以方便維安,」林子倫說。

其實在2009年的哥本哈根氣候峰會,有過類似安排。林子倫說,當時因為總理級以上領袖有100多人擠在哥本哈根,主辦國丹麥擔心維安不易,在會議第二週的週三開始,就把非政府組織以及觀察員都請出場外,無法參與會議,只能看轉播。

至於延期或是另覓地點,目前恐怕來不及籌備。林子倫評估,如果真的要換地點,可能會到德國波昂,也就是氣候公約的總部,但勢必也要大幅縮小規模。

「一旦縮小規模,從原本打算參加的兩、三萬人,縮小成只有官方代表的三、四千人,談判代表在密室開會,恐怕讓氣候公約的正當性與透明度大打折扣,民間、全球公民團體與重要利害關係人的意見進不去,」林子倫憂心說。

台灣即將參與巴黎氣候峰會的團體,也在密切觀察事件發展。

近幾年積極經營減碳議題的台達電,預計由創辦人鄭崇華率團前往巴黎參與氣候峰會。這次遭到爆炸威脅的法蘭西體育場,更是董事長海英俊預計於12月7日演講綠建築議題的論壇場地。台達電發言人周志宏表示,台達電將密切觀察大會與法國政府的後續決定,安全絕對是首要考量。

台灣青年氣候聯盟COP21團長趙威翔表示,9日就有瑞典的民間組織朋友轉告台灣方面,警告可能最近會發生暴動,也有跡象顯示法國政府正加強邊防,對於入境者的簽證嚴格審核,沒想到幾天後就發生憾事。

趙威翔說,台灣青年氣候聯盟還是希望能參與氣候會議,因為今年的氣候會議對全人類的影響巨大,在確保團員安全狀況下,仍會前往表達台灣青年的意見。

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