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TPP談判 史上最大黑箱

歐巴馬積極推行的TPP,談判過程極保密,企圖以黑箱闖關,為跨國大企業敞開自貿大門,為何他寧願背負黑箱罪名,也在所不惜?

TPP-黑箱談判-歐巴馬-貿易協定 圖片來源:shutterstock
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歐巴馬將「跨太平洋伙伴協定」(TPP),視為任內最重要外交成就之一,但千秋之筆可能將其視為最大的敗筆,讓他身敗名裂。

很難想像這樣一個讓跨國企業予取予求,全面淘空主權國家對金融、勞動、環境、專利、醫療、食安及網路的監管職權,大幅壓縮政府對農民、勞工、病患、消費者等基本權益保障職能的貿易協定,居然出自一位民主黨總統之手。

TPP的談判過程為美國民主寫下最黯淡的一頁。這是歷史上最嚴格保密的黑箱作業。即使談判完成,除協議摘要,外界無法得知其內容全貌,至於記錄談判過程的文件,更可能永不見天日。

在過去五年的談判中,各國談判代表被要求履行高度保密義務。這份內容空前龐大的協定文件,涉及二十一個領域,全部疊起來相當於好幾本黃頁電話簿的厚度。而未來國會只能包裹表決,不能更動一個字。

即使是參與談判的各國官員,只有極少數代表有權限了解所有內容。來自各部會的官員分別收到多個帳號和密碼,僅能閱覽自己負責章節的文件,而且不准自行儲存或保有。美國政府對有閱覽權之各國官員的IP位址,實施全天候監控,隨時準備追查洩密來源。

歐巴馬不敢打開談判作業的黑箱,因為這個協定夾帶了無數多為特定大型跨國企業量身訂製的條款,許多晦澀不明的細節都是他們的律師未來應付國際仲裁的伏筆。

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針對基改食品,未來跨國集團可嚇阻各國制訂比目前更嚴格的銷售或檢驗規定,否則須付鉅額賠償;美國藥廠將可延長專利藥品的壟斷權,將廉價的非專利藥物趕出市場。

這些大型跨國企業不敢在各國國會公然推銷的法案,如今在史上最保密程序及包裹表決的掩護下,全部被夾帶進入TPP與其附屬文件。其完整內容如果在美國國會表決之前曝光,一定會激起眾怒,並掀起巨大政治風暴。

為何歐巴馬要為大型跨國企業打開洪水閘門,至今仍是一個謎。即使他急於部署圍堵中國的經貿戰略,也犯不著讓企業菁英予取予求;即使他被灌足市場萬能的迷湯,也不需要推動這樣一個鋪天蓋地的「不自由」貿易協定。

美國政壇傳聞:在談判過程中,他負責打點政商關係的親信,經常穿梭在國內外金主與白宮間,這些傳聞不會空穴來風。

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