「抓漏」從頭來，防範於未然
涉及範圍廣泛且複雜的食品安全問題中，以種植期間農藥殘留與為保存食品之添加物為主，原物料又多半以大宗物資名義進口，自源頭把關，以「防範於未然」掌握食品原物料流向及履歷，是防堵潛在漏洞的有效方法。長久以來，與食安相關的優良認證標章諸如GMP，以信譽獲得民眾信賴，然而GMP屬於自然科學檢驗，採自主管理，台灣食品科技有目共睹，製程往往大同小異，單憑檢驗已難以精確「抓漏」，今日則需要來自資訊科學與社會科學的跨域支持與專業協助。
以食用沙拉油為例，一斤大豆市價30元，一斤沙拉油亦30元，提煉一斤沙拉油需5斤大豆，加上處理成本後，從原料價格推估合理性，並學習從全球市場的成本角度來看待食品、品質與價格的相互關係，解構過去社會及民眾對食品的安全及價格迷思，重塑食物及原料的態度及消費習慣，這來自社會科學的價值觀再造。在此基礎上，資訊科學與雲端技術自進口原料進關報價就加以掌控—電子發票讓交易資料雲端化，及時追蹤掌握上下游業者，可望成為捍衛食安的前線利器。
流程透明化，企業利更多
電子發票自原物料資料源頭的海關即加以連結，業者與上下游銷售流程透明化—餿水油事件中即因為海關進行資訊化的效益，迅速找到出包處。財政部財政資訊中心主任蘇俊榮說，電子發票本意在於建置資料庫，善用資料庫的數據分析，食品安全主管機關自業者進出貨「異常」紀錄，及早預警，找出問題源頭及供應鏈，進而及時攔截貨品，讓可能發生的問題在源頭處即獲得監控管制，是有效降低食安風險的第一道防線。
「電子發票對企業主是有利的」經常親赴企業直接溝通的蘇俊榮非常能體會來自企業與民眾對電子發票「看不見也摸不著」的疑慮及抗拒，對中小企業或微型業者來說，導入資訊系統似乎耗時費力又傷本，實則不然，他舉成功案例永和豆漿為例，以傳統銷售點終端(POS)設備成本的六成導入電子發票，結帳效率提升4成，人力需求降低2成，導入後發票開立成本大幅降低八成，每店每月省下2000多元，每張開立出去的發票皆可在網站即時查詢，「其實微型業者的轉置成本相對較低」蘇俊榮說。
階段性推動，人人有保障
食安風暴中曝露出另一個問題：現行稅法規定月營業額20萬元以下營業人免開統一發票，此次出包連鎖茶飲店因分店及加盟店月營業額未達開立發票額度導致消費者無退費依據。財政部正研擬推動「電子收據」，最快於明年實施—未來消費者無須擔心求償無門，誤用上游總部原料的加盟業者及攤商亦有求償依據。蘇俊榮表示，電子收據與電子發票運作模式類似，消費者如用現金消費，店家需印發電子收據證明聯給消費者；若使用悠遊卡等載具，亦可索取無實體電子收據為消費證明，保障權益。
擔心電子收據成查稅依據？蘇俊榮說電子收據與稅無關，既不公佈亦不上傳財政部雲端，只會在出現食安問題及疑慮時供作參考查核用。為降低疑慮，電子收據與夜市管委會合作，由管委會授予攤商不同代碼，僅管委會能由代碼得知該電子收據之開立攤商。此舉不但能掌握夜市總營業額，也能擔負起攤商品管責任，消費者因食安問題需退費也有求償管道。目前財政部正與台北市寧夏夜市等夜市攤商管委會洽商推動，預計明年可望正式實施。
電子化好處多，再也「回不去」
去年立法院通過食品安全衛生管理法修正案及要求食品業者於今年10月分階全面採用電子發票的附帶決議，衛福部將稽核業者確實導入電子發票，亦負責建構食品雲平台並協同財政部的電子發票、營業稅及關稅等資料導入後規劃分析模型，日後作為食安追查與溝通平台。財政資訊中心結合國稅局資源為策略，提供企業獎勵方法，同時亦階段性自大型企業著手建置，成功案例中包括曾記麻糬，耗資200萬元以2至3個月導入，2年內即回收，還省下存放發票的倉儲費用。
電子發票省紙、省時、省錢又安全，蘇俊榮笑稱採用電子發票的四大超商體系「回不去了」，以統一為例，紙張成本至少省下7000萬元！中油公司實施電子發票後採購感熱紙，一年節省2000多萬元，同時發票號碼不須預先列印，年節省3億多張發票存根聯存放空間…，利多無害。推動電子發票以保障消費及食安，消費者也能出一己之力！他建議消費者多使用如手機條碼或自然人憑證等共通性載具，向店家索取電子發票，所有交易資訊存雲端，無須擔心未保存紙本發票而喪失退換貨權益，消費權益更有保障。
