上個月,日本首相安倍到美國訪問,獲得極高規格的接待。他此行有兩個主要目的,一是全面提升與美國的軍事同盟關係,二是配合歐巴馬政府為「跨太平洋戰略經濟伙伴協定」(TPP)做最後衝刺。
在安倍訪美途中,美國國防部長卡特宣布「日美防衛合作指針」修訂已完成。在新版防衛合作指針下,美軍與日本自衛隊的合作,從應對周邊事態將擴大到全球範圍,這已經明顯抵觸了日本憲法第九條的規定。美國為了全面部署對中國的戰略圍堵,情願為日本右翼政治勢力修改「和平憲法」的主張提供背書。
此外,在安倍和歐巴馬白宮會晤後發布的共同聲明中,雙方承諾將快速而成功地完成TPP的談判。
這場談判的成敗對歐巴馬的歷史定位非常重要,目前談判已經進入最後衝刺階段,歐巴馬必須獲得國會及時通過「推廣貿易授權法案」(TPA),才能在日後讓國會全案表決協議草案,排除逐條審議的政治風險。
這個授權法案已經闖過參議院這一關,但歐巴馬還沒有爭取到足夠票數保證其在眾議院通過。為了向民主黨眾議員施壓,他積極營造美日談判已經接近終點,萬事具備只欠「授權法案」東風的政治形勢。
看來,TPP在今年內完成談判的可能性很大,台灣即將面臨叩關 TPP 的政治考驗,難度很高,因為台灣必須克服兩道難關。
首先,台北需要得到北京默許,但前提是兩岸間的 ECFA 後續協議的協商,必須順利完成並生效。中國大陸雖然無意參與TPP,但北京仍握有阻擋台灣加入的籌碼,因為TPP在接納新成員時,必須獲得現有十二個成員國一致通過,必要時北京可以在幕後透過第三國來阻擋。
其次,台灣必須做好被剝一層皮的準備。TPP 是要求全面開放的高門檻協定,台灣必須全面翻修農業保護、金融、勞動、環保、食品安全與智慧產權等法令才能滿足要求。
這與過去兩岸貿易談判,對岸處處遷就台灣的情況完全不同;這也和過去與新加坡和紐西蘭,這兩個體積小、而經濟結構與台灣互補性很高的伙伴談「自由貿易協定」(FTA)的狀況,不可同日而語。
朝野菁英不妨捫心自問,我們準備好了嗎?
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