過去幾個月來,華府一直傾全力阻擋自己的盟友參與北京發起的「亞洲基礎設施投資銀行」(AIIB)。在這場最新回合的戰略拔河中,美國幾乎潰不成軍。
四個與美國關係最密切的西歐盟友:英國、德國、法國、義大利,彼此私下商議後,決定瞞著美國,在創始會員申請截止日前夕,不約而同表態參與。
「亞投行」風光啟動,意謂著美國獨佔國際金融霸權的時代即將走入歷史。亞投行將是一九四四年美國與英國聯手召開「布列敦森林會議」,建構戰後國際金融秩序以來,第一個由中國主導的全球性多邊金融機構。
有四個原因讓亞投行勢不可擋。
第一,中國大陸已經具備挑戰美國金融霸主的條件。北京不僅擁有龐大外匯存底與豐沛國內儲蓄、並累積相當多跨國開發融資經驗及教訓。
過去十年,透過中國進出口銀行與國家開發銀行,北京已經在全球扮演重要開發融資角色。舉例而言,二○○五到二○一三年期間,中國給予拉丁美洲的官方貸款總額接近一千億美元,超過世界銀行、美洲開發銀行與美國進出口銀行三者的總和。
第二,美國主導的世界銀行與亞洲開發銀行,根本無法滿足亞洲國家的融資需求。
形勢偏向「亞投行」
一方面,這兩個銀行每年新增融資規模只有區區幾百億美元,而未來十年,亞洲地區每年基礎設施投資的潛在需求,在七三○○億美元左右。
此外,這兩個銀行的信貸政策,往往不是從回應開發中國家的合理需求出發,更多的時候是透過放款來推銷西方國家價值標準,讓許多借貸國飽嘗削足適履之苦。
第三,亞洲新興市場國家的成長潛力尚未完全釋放,未來的基礎設施興建的商機驚人,身陷經濟泥沼的西歐國家都想分一杯羹。
第四,歐洲國家垂涎人民幣國際化的巨大商機。未來亞投行的融資與籌資必然是多種貨幣並行,因此不會獨鍾美元,而且人民幣計價的比重會不斷提高。
歐洲國家紛紛爭取設置離岸人民幣交易市場,必然不可缺席亞投行的籌設。
這次,美國決策者顯然錯估形勢,仍陶醉於昔日不可一世的風光時刻。
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