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時隔四年，第13屆中日安全對話重回東京，中國、日本外交與國防高階官員難得齊聚一堂。「這是中日關係改善的象徵，」日本外務審議官杉山晉輔說。
2011年1月，中日安全對話在北京展開。隔年，日本政府將釣魚台部分島嶼收歸國有，加上雙方對歷史爭議沒有共識，中日關係墜入冰點，安全對話也就此停擺。日本抗議中國海警船駛入釣魚台附近「領海」，中國指控日本軍機闖入東海防空識別區，威脅國家安全。領土爭議，摩擦不斷，也讓中日衝突越演越烈。
去年，APEC高峰會前，中國國務委員楊潔篪和日本國家安全保障局長谷內正太郎達成四點共識，要基於「正視歷史，面向未來」的態度，克服障礙。中國國家主席習近平和日本首相安倍晉三在APEC期間短暫會晤，留下表情生硬的握手合照。
