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朱雲漢:審議民主實驗 對岸也在做

面對中國大陸,我們時常標榜民主成就,但中國已有許多地方透過「審議民調」,鼓勵民眾參與預算的編列,且風潮擴大中。 全世界儼然進入民主創新的時代。

審議民調-審議民主-公民代表-公民參與-公投-立法制度 圖片來源:黃明堂
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最近史丹佛大學「審議民主研究中心」主任費什金(James Fishkin)教授來台訪問,跟他討教了「審議民主」在各國的操作經驗。

費什金過去二十多年在各地推廣審議民主理念,並協助許多國家政府與公民團體設計「審議民調」的實驗。隨機從一般民眾中選出數百位公民代表,讓他們針對某一項公共政策議題,進行深入了解並相互討論,然後形成共識或以表決方式表達多數意見。審議民調的結論,可作為政府決策的依據或議會立法的重要參考。

審議民調與一般民意調查最大的差別在於:

第一,參與審議民調的公民代表有機會完整接收各種相關資訊,包括聆聽持不同立場專家對政策選項利弊得失的分析與評估。他們可以在「充分知情」情況下做判斷,而不是根據新聞報導的片段資訊或自己的直覺。

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