在七月二十五日舉行的「城市的志氣─二〇一四競爭力升格城市論壇」上,桃園縣長吳志揚介紹桃園的城市格局、智慧趨勢以及力拚第六都的革新規劃,並與「新加坡規劃之父」劉太格、台達電副總裁蔡榮騰及臺灣城鄉研究指標學者夏鑄九,進行交流與對談。
全球住在城市的人口比例已經突破五○%的關卡,人口數量不斷創新高的大城市對年輕人有高度吸引力,他們選擇到大城市定居、就業、成家育兒,也因此促使大城市的人口、經濟、市政建設不斷成長,免於萎縮、衰敗。
如何將城市打造成為環境舒適、經濟發達、治安良好、生活機能完備的宜居城市,需要城市經營者前瞻的眼光與作為。
桃園有自己的志氣
在「城市的志氣──二〇一四競爭力升格城市論壇」上,桃園縣長吳志揚一上台就向現場的講者與聽眾強調桃園縣所擁有的城市志氣。
「我們不再是臺北市、新北市的衛星城市,我們也有自己的力量,這就叫志氣。」吳志揚說,今年十二月二十五日桃園縣即將升格直轄市,成為臺灣第六都,但升格並不只有滿足人口數量的基本要件,或是將鄉鎮市改成區那樣簡單,而是必須要抓住城市未來建設發展的核心價值,要看競爭力有沒有升格。
進行城市規劃,必須先看城市本身的人口、環境、定位等條件,才能提出合理的規劃願景。吳志揚指出,桃園縣的設籍人口日前剛剛突破二○五萬人,而且根據去年全國各縣市淨移入人口資料來看,桃園縣淨移入人口達到八○七七人,居全國之冠,再者桃園縣民平均年齡三十七歲,是六都中最年輕的城市。
吳志揚接著談到桃園地理位置時表示,桃園過去原本即屬「桃竹苗」的生活圈、文化圈,同時也與「北北桃」的生活圈產生最緊密關聯。從鐵路來看,全國最忙碌的火車站是臺北車站,其次就是桃園、中壢火車站,再來才是高雄火車站;在高速公路未設ETC之前,泰山收費站是最忙碌的收費站,第二就是楊梅收費站。依照鐵路與國道運輸兩項交通條件顯示,桃園縣是「北北桃」、「桃竹苗」的交通樞紐,也是兩者生活圈的交集之處。
由於「北北桃」分別為全國總體競爭力前三名的直轄市,這三都串聯起來形成全國最有競爭力的超級地區。吳志揚強調,桃園地處「北北桃」、「桃竹苗」的連接點,不僅要當起「桃竹苗」的領頭羊,也要繼續提升「北北桃」的競爭力,扛下「北北桃」和「桃竹苗」的樞紐角色,這是桃園升格很重要的發展目標。
此外,桃園近年的工商發展也有優異表現,像去年賦稅實徵淨額達到一七○九億元,創稅能力僅次於臺北市及新北市,居全國第三。而桃園縣擁有二十九個工業區及一萬多家工廠,依據前年統計顯示,桃園製造業營收總額逾三兆元,工業產值已連續十年為全國第一。在犯罪人口率、刑案發生率、暴力犯罪發生率上,桃園更是六都最低的城市。
近年來,桃園在捷運、水域整治、福利政策上,更推出令人叫好的實質內容。在捷運方面,機場捷運將於明年底完工通車,而桃園航空城捷運線(綠線)也剛通過環評,再過不久桃園將進入捷運時代。
水域整治方面,吳志揚拆除中壢老街溪上的違章建築,讓老街溪重見天日,並規劃設置生態礫間過濾設施,找回優美的水域環境。在福利政策上,桃園的教科文經費占總歲出比達四○%,是全國第一,顯示對教育的重視。
吳志揚說,人口不斷湧入、工商產值不斷創新高,加上近年桃園縣政府不斷進步的縣政建設,桃園已經突破衛星城市的規模。桃園站在第六都的城市角色上,不僅替自己找到新定位──「北北桃」與「桃竹苗」的樞紐,也進一步從「航空城」打開更廣大的城市發展願景,形塑「臺灣門戶、亞洲軸心」的重要地位。
資通訊助航空城智慧化
吳志揚表示,中央在桃園啟動經濟開發規模最大的航空城計畫,與全球一百多個航空城相較,桃園航空城是規劃最完整的一個,更是臺灣經濟能夠再起飛的唯一機會,像臺灣資通訊產業的技術,就可以用於航空城,打造出航空智慧城,日後可以整廠輸出到國外。
桃園有不少在地的資通訊大廠,在全球占有重要地位,他們將桃園視為企業集團營運的重要母土。像電源供應器龍頭的台達電,集團總部、六座研發中心就設於桃園,並將LED路燈、建築照明用於桃園部分路段與展演中心。台達電副總裁蔡榮騰表示,桃園對台達電來講,絕對是一塊寶地,台達電有七五%員工居住桃園,桃園縣政府把桃園週邊環境建設完備,產業與員工是最大的受益者。
學者夏鑄九則針對航空城提出建言,希望中央與桃園縣政府應將航空城變成社會共識,要協議磋商、要說服社會,得到民眾支持後,計畫執行才能維持長遠的經濟發展。
現任新加坡宜居城市研發中心諮詢委員會首任主席、有「新加坡規劃之父」稱號的劉太格舉出新加坡政府徵收土地的成功案例並強調,政府進行開發案,要向民眾說清楚徵用土地的用途,讓民眾信任政府並支持政府的決策與方案,這樣子城市規劃才能被施行落實。
桃園即將於今年底升格直轄市,競爭力全國第三,捷運預計明年通車,這些都是桃園不斷進步的見證,也讓吳志揚大讚:「桃園人,你真的很不賴!」