台灣離島　淪為中國垃圾場

文化大學景觀學系主任郭瓊瑩，前年開始把福建省閩江學院的交換生，帶到馬祖淨灘。

「我跟他們說，你到馬祖撿到家鄉來的垃圾，就能深刻體驗到兩岸的影響是互相的，」郭瓊瑩說。

這是堂震撼教育。閩江學院學生畢白白（化名），參加淨灘後在微博上寫道：

活動結束了，我的心卻還在震撼。藍藍的大海面前，滿滿的垃圾。我們是以一種怎樣羞愧的心情，在馬祖撿這些漂洋過海的垃圾？看著那些我們熟悉的垃圾、曾經吃過的品牌，馬祖人們也透過這種方式認識了大陸的品牌。

不只是馬祖，在金門，海漂垃圾也成為教育主題。

金門　離島童年 在垃圾中成長

「第一次到海邊真的被嚇到，怎麼會那麼多！」金門金寧國中九年級生許辰歆倒抽一口氣，描述她與組員楊翔、楊竣祺、柯凱鈞，去年為了科展研究金門海漂垃圾，而到海邊撿垃圾的經驗。

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他們淨灘時發現，一種名為「爽歪歪」的飲料空瓶到處都是，於是決定以此作為蒐集標的，研究它們漂到金門海灘所需時間，進而推算洋流方向與速度。

「不論什麼時候去海邊，一定可以撿得到『爽歪歪』，」楊竣祺說得有自信。

金門成年人的童年，是到海灘上找海菜餵豬，他們的孩子卻是跟中國漂來的垃圾為伍。

根據金門縣政府環保局統計，金門過去九年，花在清理海漂垃圾的經費，已超過五千萬台幣，去年的海漂垃圾量高達六百噸，還在持續增加中。

劉國泰攝

澎湖　垃圾清不盡 季風吹又生

在澎湖，卻有在地人苦中作樂，化海漂垃圾為裝置藝術。

走進湖西鄉南寮村，讓人誤以為來到戶外美術館，矮磚牆上擺滿五顏六色的彩球。走近一看，才發現原來是漁船和養殖漁業用的浮球。

村長趙嘉協帶著《天下》記者探訪高齡八十二歲的趙長壽。他用撿來的竹竿，在自家十坪大的院子搭起棚子，再把三百多顆磨平、漆過的浮球掛起來，搖曳生姿。

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仔細一看，上面寫著「浙江」、「青島」等字樣，清楚可見來處。

趙長壽說，他閒暇時總是騎著一二五C.C.機車去海邊撿浮球，後院還堆了幾千顆。

對趙長壽阿伯來說，到海邊撿浮球拼成藝術村，已成為生活一部分。（劉國泰攝）

趙村長說，每次環保局來南寮海岸清垃圾，都能載走十輛卡車以上。「沒用，東北季風一開始，就又吹回來了，」他無奈地說。

垃圾清不盡，季風吹又生，是離島環保單位面臨的共同困境。

連江縣長楊綏生還曾突發奇想，在外海架設攔截網。近百個大塑膠桶以繩子串起，成為海上一堵牆，當地人卻認為這個計劃是失敗的。

知情環保人士指出，中國大陸源頭沒管制，即使攔下來，垃圾還是在海上漂，問題仍未解決，「只不過是眼不見為淨。」

金門國家公園，同樣為海漂垃圾傷透腦筋。因為約有四分之一的金門海岸，屬於國家公園管轄。

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今年初，國家公園特別向內政部爭取到九百多萬的預算，但從年初招標卻一路碰壁，沒有廠商願意承包清理海漂垃圾，因為工作實在太辛苦，歷經八次流標後，才在五月下旬順利發包。

對此，金門國家公園管理處副處長盧淑妃也感無奈，她說，養殖漁業使用的保麗龍，必須清洗、破碎，但烈嶼（小金門）的保麗龍量實在太大，只好暫時堆置在廢棄軍營裡，等待送回台灣處理。

劉國泰攝

海漂垃圾處理費 全民買單

地方政府也嘗試透過兩岸合作來解決問題，金門最積極。

「海漂垃圾真的是離島夢魘，」金門縣政府環保局長楊世宏長嘆。金門因此更斥資四百多萬，購買全國第一部自走式沙灘車清垃圾。

金門縣長李沃士強調，金、廈每年都合辦環境會議，談海漂垃圾和空氣污染，這幾年已有逐步成果。

然而，由於離島沒有垃圾焚化設備，金門與澎湖的垃圾，皆是轉運至高雄焚化，馬祖則是運至基隆。環保署指出，金馬一年補助款就高達四千多萬。

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換句話說，對岸「以鄰為壑」漂到台灣離島的垃圾，處理費是由台灣全民納稅負擔。

離島清理垃圾僅是治標，中國大陸從源頭減少垃圾量，才能治本。這有賴兩岸中央層級合作。

環保署副署長葉欣誠指出，中國大陸很重視海岸垃圾問題，幾年前頒訂「廈金海域漂浮垃圾治理計劃」。去年他去昆明與中國環保部意見交流，海漂垃圾就是議題之一。

但尷尬的是，海漂垃圾在中國分屬三個單位管轄，國土資源部下的國家海洋局、農業部的漁業局，以及住房和城鄉建設部，環保部只能幫忙敲邊鼓。

葉欣誠說，今年二月兩岸兩會已把兩岸環境保護合作納入下一次會談項目。也許很快，兩岸不只有經濟協議，也會有環保合作協議。

陸委會發言人吳美紅表示，陸委會曾函請中國大陸海協會協助，海協會於二月回覆，地方與中央將持續加強防治閩江口、金廈海域海漂垃圾，「源頭整治，層層攔截」。

兩岸會談合作 才能治本

其實，金門缺水、中國霾害等問題，都已是兩岸會談焦點。由於金門擔心未來大型開發案將無水可用，兩會已簽定金門自福建引水協議；中國霾害也已列為兩岸環保協議評估項目。但相較之下，大陸海漂垃圾對台灣離島的侵害，顯然更為急迫。

聯合國環境規劃署（ＵＮＥＰ）在一二年公布的「檀香山策略」（Honolulu Strategy），鼓勵公民、企業及政府對垃圾負責、找出解決辦法，並鼓吹適當的政府間對話，不論是全球或地區性，共同確保在環保永續的前提下認識、預防、減少，以及管理海洋廢棄物。

不論誰製造海漂垃圾，海洋都是最終受害者。台灣離島如何告別夢魘，是兩岸政府須共同面對與承擔的重要功課。