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為什麼？
從4月下旬韓國財政企畫部國際經濟合作司司長鄭弘相接受《天下雜誌》專訪中，也許可以讀到答案。韓國是歐巴馬亞洲之行的第二站，跟台灣一樣，表態希望加入TPP第二輪談判。但鄭弘相強調，韓國儘管表達了興趣，但尚未作成最後決定。
鄭弘相指出，美國並未放棄「追求高層次自由貿易」的立場。但現實是，美國國會沒有授權行政單位進行貿易談判，這對TPP的談判來說是負面的因素。因為其他國家不能全然相信美國牛，讓協商更加困難與消極。
因此韓國評估TPP的三個層次是：第一，TPP目前進行狀況，和成員協商的結果；第二，對韓國的影響評估；第三，是利益團體的意見。
換言之，歐巴馬如果無法搞定國會山莊，TPP今年要完成談判的進度，恐怕難以達成。
