中科四期　還有未來嗎？

根據台灣區機器工業同業公會，八月對會員進行調查，至少有一三○家廠商，有意願投資縣府二林園區。相較之下，確定進駐中科四期二林園區的廠商，目前僅四家。其中，製造醫療器材的愛民衛材，廠房蓋到一半，已停工一年餘。

為了拚業績，中科管理局更大舉赴日招商，希望吸引國際大廠青睞。

同樣掛著精機招牌，為何國科會的生意，硬是差彰化縣府一大截？

土地利益 增強圈地誘因

「台灣的機械業者多屬中小企業，有土斯有財的觀念很重，科學園區的土地只租不賣，吸引力不大，」國內工具機大廠程泰董事長楊德華，一語道破。

他說，重視工藝傳統的機械業，比變化快速的電子業，更需要長期耕耘，因此偏好買地甚於租地。

二林精機園區，一坪賣價二．二萬的工業區用地，比起一坪十萬還一地難求的台中精機園區，是俗又大碗，增值空間也大。

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楊德華坦言，精機業者對於縣府二林園區期待很高，「程泰就登記了三萬多坪。」

楊德華還說，程泰已經在嘉義大埔美精機園區投入兩億元，購置四萬坪土地準備建廠。「想要做全球前十大，目前的規模必須再成長八倍以上，我們已經做好擴廠準備，」他信心滿滿。

至於國科會先前宣布將進駐中科四期的上銀科技，總經理蔡惠卿坦言，「上銀因為研發人才的考量，新營運總部在台中精機園區，也已經在大埔美購置四萬多坪地，興建前段製程廠房。彰化兩個園區的吸引力，其實都不大。」

「全世界沒有其他地方，比台灣中部的精密機械產業鏈更加完整，」機器公會理事長徐秀滄表示，台灣機械業的實力很強，且持續增長中。

機器公會統計，台灣機械業整體產值，過去十年來成長了兩倍多；去年已經超過九千六百億元，是台灣的下個兆元產業。

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廠商擴廠需求孔急，但園區開發速度卻很牛步，「好多會員都怨聲載道，」徐秀滄憂心，開發腳步趕不上擴廠需求，拖慢競爭力。

台灣中部精密機械產業聚落完整，技術又強，很多中國大陸二線城市，都在向台灣廠商招手。「再不動起來，只怕太晚了，」他的語氣急切。

業界的需求，確實對地方政府造成壓力。

彰化縣建設處處長范世億說，二林精機園區目前登記的狀況，已經一位難求，每天還有廠商打電話來關切，究竟何時可以進駐。

他說，縣府已經準備好環評與開發可行性評估資料，希望明年進入實際環評程序。預計兩年內，廠商就可以進駐生產。

儘管縣府精機園區對面就是中科四期，范世億並不認為會搶生意，反而是互補。

「不了解狀況的人，才會擔心打對台，」他強調。

「不是所有機械廠商都夠格進科學園區，」國科會主委朱敬一也呼應這樣的說法。中小企業到縣府精機工業區，大規模、高技術的企業到中科四期，各取所需，「我不覺得有競爭的問題，」他說。

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但在地人卻不樂觀。「大環境這麼差，我看這兩個園區都弄不起來，」工廠就在中科四期旁，佶立製網公司廠長莊柏鋒說。

下一個「蚊子園區」？

台灣長期以來獨尊工業的發展邏輯，讓關心農業困境的作家吳晟感到憂心。「工業區一個接一個蓋，變成蚊子園區恐怕只是遲早的事，」吳晟表示。

因此，他建議把中科四期轉型成無毒雜糧專業區，以因應逐年下降的糧食自給率。今天，全球黃豆、玉米、芝麻價格大好，能吃的雜糧，比起不能吃的面板，孰優孰劣，是再清楚不過的選擇。

最早成立「反中科熱血青年聯盟」，在地年輕人林明樺、陳慈慧說，台灣農村陣線最近計劃在相思寮附近下田耕種。「我們根本不看好這兩個精機園區的開發，所以自己動手，要一點一滴把農地種回來，」她們說。

綜觀台灣精機園區的戰場，早已從中部往南延伸。從台中開始，沿高速公路一路南行。彰化、嘉義，甚至到高雄，每半小時就經過一個精機園區。

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彰化這兩塊加起來達千公頃的園區，只是這十年，精機園區圈地遊戲的最新章節。

對執政者來說，光電園區轉型精機，並非僅是為政策解套，其實也符合產業邏輯。「這是想當然爾的選擇，」國科會副主委賀陳弘說。

但是，當比鄰而居的縣府二林園區，明顯對機械廠商更有吸引力，面積幾乎是兩倍大的中科四期，已面臨非常沈重的轉型壓力。

彰化精機園區鬧雙胞，已是台灣精機園區一窩蜂的縮影。中央與地方的競合大戰，已經在中部小鎮正式引爆。

專訪國科會主委 朱敬一：行走江湖總要防暗器

中科四期爭議多年，承接「燙手山芋」的國科會主委朱敬一，接受《天下雜誌》專訪，首度吐露心聲表示，「行走江湖上總是要防暗器，」但他問心無愧。

以下為朱敬一專訪，談中科四期轉型心路歷程：

當初轉型有三大考量：精密機械產業的用水、排水，都比光電業對環境友善；中部本來就有完整的精機產業聚落；再加上台灣精機產值逐年成長，是下個兆元產業，這是很明顯的抉擇。

郭台銘一直想在中部做機器人產業，這種等級的精密機械，就適合到科學園區，而非工業區。我們對科學園區的群聚期待，是不一樣的。

因此，外界認為「打對台」的中科四期精密園區、彰化縣府二林精密園區，兩者可以互補：大企業會想進科學園區，中小企業進二林精機園區，這兩者是不衝突的。

對於外界覺得二林精機園區的招商腳步，走得比中科四期快，其實不能相提並論。因為，前者連環評都還沒過，進度相差很多。

何況，彰化縣長卓伯源已在行政院政務會談中，再三表示，會以中科四期為主，二林精機園區是輔助的角色，而非競爭。

中科喊停 不是我說停就停

我們後來變更中科四期引水工程計劃，降低對農業用水衝擊。原本是為了禮貌，擬了三個選項送行政院，結果行政院和經建會都沒具體回應。最後，還是國科會自己送公文選擇Ａ案，我就是要負起全責。

民間團體主張中科四期開發歸零，事實上，我當初也想過，是不是停工三個月，好好計劃轉型。但這是做不到的，因為中科四期是行政院核定的計劃，不能我說停就停。國科會得先送轉型計劃書並且通過，才能發布停工命令；再者，公務預算要執行，若拖延，公務員會被懲處。

轉型過程所有碰到的阻力，其實都在我意料中，但是被攻擊的當下，還是會嚇一跳。行走在江湖上，總是要防暗器，阻力就是會出其不意地、從各角度出現。但江湖就是這樣子。

儘管如此，我不覺得受了什麼傷。我作為一個知識份子，不訴諸於外界肯定，而是自己內在道德檢查的平衡。不可能讓所有人都滿意，只能問心無愧。

至於中科四期遭撤銷開發許可的司法爭議，國科會對於上訴有信心。但若高等行政法院駁回上訴，我們當然會遵守司法的最後判決。（何榮幸．劉光瑩採訪整理）