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獨家!林益世事件後續追蹤》誰對高市環保局決策的影響力之大?

高雄市長陳菊六日要求環保局與政風處,配合檢調單位和監察院調查,在行政上有任何不法情事就嚴懲。但到底是誰讓高雄市環保局發出關鍵的「廢除斷料令」公文?

林益世-高雄市環保局-陳菊-地勇-劉德林-市議員 圖片來源:邱瑞金
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根據《天下雜誌》獨家掌握一份內部資料,市府在六月一日出具廢除斷料前函,是因為國民黨籍議員劉德林強力「建議」,經他看過後發出。

由於高雄市環保局先是在三月二十三日,對八家鋼鐵業者發出斷料的「行政指導函」,六月一日又發出廢除前函的公文,外界強烈懷疑市府動機。前立委邱毅甚至宣稱,有南部大咖立委介入,民進黨立委許智傑自認遭影射,揚言要提告。

市長陳菊昨天也表態,她在第一時間要求環保局整理出大事紀,並指示政風處查察是否有行政疏失。

但《天下雜誌》掌握的第一手資料顯示,地勇選礦公司董事長陳啟祥在環保局發出斷料令後,不但找過鳳山區的無黨籍議員楊見福、國民黨籍議長許崑源夫人等出面「關心」,國民黨籍的劉德林的動作更是頻繁。

劉德林以受理地勇選礦陳情為由,先是要求環保局釐清通知上游廠商,停止供料作法缺乏法源依據,並在環保局發斷料令後的兩個月,五月二十二日召開「地勇選礦與中鋼公司協調會」,陳啟祥也率員工等三人親自與會。

其中,中鋼公司堅持和地勇選礦的脫硫渣買賣,有契約載明只要違反環保法令,就可以依契約停止供貨給地勇。

環保局也在會中表明,斷料令是依據《行政程序法》所做的行政指導,「關於雙方兩造契約商業行為,予以尊重」,意即供不供料是中鋼可決定。

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但劉德林在會後,要求環保局修改會議結論為「地勇公司主張中鋼應依契約執行貨品出貨,環保局予以尊重。環保局同步會交該局政風室報備,並於二十三日再度去函給劉德林和八家鋼鐵企業,提醒為防範後續清理責任,該局才會發斷料函,也間接協助地勇消化堆置爐渣。

但劉德林還不放棄,又在五月二十九日,再度前往環保局,反映「行政指導不具約束力」,卻造成業者間履約的困擾。當日劉德林即向環保局建議,「將三二三的函作廢,並函知原通知的中鋼公司等八大鋼鐵事業」。

五月三十日,環保局廢棄物管理科擬具「廢除令」函稿後,在當天中午十二點傳真給劉德林。經局長李穆生批可後,六月一日依程序告知八大鋼鐵企業,並附上五月十七日聯合現勘後給半年改善期的會議紀錄,說明後續處理經過。

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到底國民黨籍的劉德林,對高雄市環保局的決策,為什麼有那麼大影響力?不得而知。環保局也否認是因為議員「建議」,發出廢除停料令。而是因為地勇公司已經提出具體改善計畫,並給予承諾,符合行政程序法的要求,達到行政目的才發文廢除前函。

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