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根據《天下雜誌》調查，其中有兩人的角色是關鍵：一是高雄地檢署環保犯罪查緝中心，主任檢察官王啟明；一是市府副秘書長許傳盛。
高雄市政府連串的稽查行動，正好碰上地勇公司陳啟祥和林益世，洽談和中鋼續約的敏感時機，是否過於巧合？
事實上，這波行動的啟動者，是高雄地檢署環保犯罪查緝中心主任檢察官王啟明。
去年七月，高雄市環保局就曾對地勇選礦開單。同年八月五日，時任行政院長的吳敦義赴大發工業區，接受廠商陳情交辦，即連續稽查。結果，查出地勇不但在五處合法的用地上堆置爐渣超量，甚至租用六處農地非法堆置，總量高達一百三十六萬噸。因此，高雄市環保局陸續開出十一張罰單（含今年兩張共十三張）。
今年二月，王啟明邀集環保局、環保警察會商，並出示民眾檢舉地勇污染資料，強調「務必採取積極有效措施」。環保局、農業局、經發局、地政局等，三月十五日到現場聯合會勘後，認為事態嚴重，應該從源頭管制。
依據《廢棄物清理法》，環保局雖可強制執行代為清除，但爐渣並非廢棄物，而是「產品」，為私人財產，若逕行清除恐有法律爭議。最後決定釜底抽薪，引用行政程序法第一六五條，以「行政指導」方式，去文給包括中鋼、燁聯等共八家大型鋼鐵公司，要求在地勇沒有積極有效移除囤積物前，嚴禁再交付各種爐渣。
環保局官員透露，動用《行政程序法》，確實已經超越環保法令賦予的權責。但在法令不夠完整情況下，也只能依照行政程序、道德勸說。
而且，因地勇的爐渣堆在農地上，違反區域計畫法，屬於地政局管轄法令，環保局因此簽呈請市府橫向溝通。
五月中，高雄市府副祕書長許傳盛，二度帶隊到地勇公司聯合會勘。最後裁示，請地勇在五月底前提出改善計畫書，規劃每月移除數量和期程，並在半年內清除完畢。
不久，地勇就提出承諾書，環保局認為已經達到積極管制污染的目的，因此在六月一日，發文給八家鋼鐵事業單位，將三二三函文「作廢」。
但有不願具名的官員指出，中鋼公司在六月一日收文後，以地勇不符環保法令、違反合約為由，持續斷料，令人起疑。因為，環保局早在二月就已經在定期查核鋼鐵事業時，多次轉達地勇公司超收爐渣，違反環保法令。這位官員質疑，中鋼明知地勇，卻遲遲沒有任何作為，反而在環保局通告「解禁」後，仍持續斷料，是否把環保局的「禁賣令」當成「索賄工具」？
