資源錯置，善事變壞事

台灣的社會福利支出在最近十年內，成長幅度近三倍（見表）。在民國八十八年下半及八十九會計年度，社會福利支出首度超越國防支出，躍居中央政府總預算當中，支出比率最高的項目，佔總支出一六．八％。

根據政府九十二年的預算計劃，社會福利支出將達二八六五億元，佔總支出一六．五％，超越經濟發展支出。政治人物把納稅人的錢，毫不吝惜地花在社會福利上，台灣的社會福利制度是否讓人滿意？有限資源是否花在刀口上？

在政府社會福利支出中，六成是花在法定的社會保險支出，包括軍、公、勞、農和健保。社福支出第二大項佔三四％就是福利服務，其中，一半以上花在老農津貼和敬老津貼。

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弱勢的資源分配也不合理。以最近三年預算觀察，身心障礙者的預算從九十年的六一億降到九十二年的五五億；兒童、少年、青少年和婦人預算從六五．九億縮減為五九．五億。而老人相關的預算則從二二億成長十倍，達二二○億。七月底，游錫o院長正式在各地農會總幹事面前宣布，明年一月一日起，將老農津貼從三千元調高到四千元，在野黨則順勢加碼調高到五千元。

灑錢幫了誰？

一名年收入五百萬以上的金融機構副總經理的父親，每個月也領到三千塊敬老津貼。「雖然覺得有點荒謬，但想想我繳了這麼多稅，拿一點回來也是應該的！」這位不到四十歲的副總經理說。

預算縮水加上地方財政困難，政府對弱勢團體的津貼，也不時傳出跳票情況。台南市市長許添財在前年就職典禮的時候，就聽到社會局局長報告，前任市長任內已積欠了二．四億的各項身心障礙、中低收入津貼等，有的已經半年沒發放。而老農津貼卻都按時照發，「老農津貼是中央直接撥款，」台南市社會局長蔡寬裕解釋。

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未來老農津貼每月增加一千元，需要多編八十一億的預算，比起九十二年度整年編給十七萬低收入戶補助的七十一億，還多了十億元。薛承泰認為，在社會福利意識成熟之前，政治人物就把社會福利簡化成「給錢」，誰給的多就有誠意，就有選票，完全扭曲了社會福利的精神。「為什麼敬老津貼政治人物拚命要做，對於下一代的教育投資，花較少的錢，卻遲遲不做？是因為前者有選票。」

台灣殘破、買票式的社會福利，是執政黨和在野黨都需負責的結果。民國九十年，民進黨籍的監察委員黃煌雄就曾經糾正行政院「長期將龐大社福預算，分散由多個部會各自辦理，未能有效運用，導致資源不公、不均與浪費。」

太多的政治、太少的眼光，造成社福資源不公的荒謬。政治人物應放棄灑錢買票的短視近利，國家財政才不會拖垮、才能幫助真正需要幫助的人。

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