選在上任週年的同一天辭職,國營會副主委呂桔誠這一年為國營企業做了什麼?他的下一步要往哪兒跨?
三月四日,丟出辭呈的第三天,國營會副主委呂桔誠的辦公室平靜如昔,嗅不出一絲離別的忙亂。
他為何辭職?完成的階段性任務是什麼?「國營事業整頓改革已經建立起一個模式,」他說。三月六日雖然辭職的消息曝光,重感冒的他卻沒去避風頭,而是按既定行程,開了一天的會,到下午聲音已經暗啞。
根據計劃,今年將是有史以來國營企業民營化公司家數最多的一年(見表)。選在選舉迫近,任務又最艱鉅的時點離開,他心中有何盤算?他口中的改革模式又是什麼?
短暫一年,呂桔誠建立的模式是,從投資人觀點出發,以多元方式協助國營事業民營化。
去年,他拆解有六個事業部的唐榮鐵工廠,量身打造不同的移轉民營模式。也協調賺錢的台鹽,減資、上繳資產回國庫,「要由投資者的角度,看投資人到底要什麼,」這是他萬變不離的中心思想。
年初行政院長游錫o主持的「國家資產管理委員會」決議,所有國營事業都要以全球一流同業的ROA(資產報酬率)、ROE(股東權益報酬率)為財務指標,進行資產檢討瘦身。典範就是台鹽,而這個新政策最大的推手就是呂桔誠。
呂桔誠是第一位財務背景的國營會副主委,加上豐富的外商銀行實務經驗。讓他很自然會以出錢的民間投資人角度,來看國營事業。
民國六十八年政大銀行系畢業,呂桔誠就進入外商銀行,一路從基層做起;民進黨執政後,轉戰中華電信前,他早已晉升管理職,擔任比利時聯合銀行執行副總經理。
他辦公桌後面的書櫃,沒有一本雜書,一邊全是中文企管書與指導學生的碩士論文,一邊全是原文的財務金融教科書,「對我而言,以財務做工具,切入企業營運最方便,」他自剖。
他認為,對企業而言,轉虧為盈固然是一個重要的里程碑;但從投資人的角度,如果用很多投資,只有很少的產出,還是不行:「投資人要最小的投入,最大的報酬。」
以台鹽為例,去年,公司表現很好,稅前盈餘幾乎達雙倍五.二億。但如果以投資人的觀點來看,完全是另一回事。
以減資前的數字設算,台鹽擁有資產約四五○億,只賺了五.二億,等於公司用一百塊資產只能賺一塊錢;每股稅前盈餘更是只有二毛二,「這樣民營化,股價肯定很難看,」呂桔誠設算。
他到任後就將台鹽民營化的架構再調整。原先台鹽只打算繳回鹽田土地約三千多公頃。經過計算,呂桔誠一再說服台鹽,繳回市區閒置的房地產、現金,最後台鹽只留下約一%的土地。但從股東的角度,現在一股能賺二.一元,是調整前的十倍。
「公司價值與市場價格落差不能太大,股價是看股東報酬率的,所以資產必須調整,不能創造營收、獲利的資產,其實是負擔,就該放掉,」他建議。資產調整也是為了防止弊端。
一直在金融業打滾的呂桔誠深知,國營企業要是有太多閒置的資產與資金,一旦民營化,動機不純的財團可以不用花很多錢控股,就掌握龐大的資源,具有潛在被掏空的危機。
「國營企業民營化應該先經過瘦身美容,用最適當的身材出去選美。真正用公司的經營能力與營運價值,來吸引人長期投資,」他說。
「過去這一年,我們已經做出一、兩個個案出來,」他很滿意。
「他是想做點事的人,」把他請到政大兼課的親民黨立委李桐豪也說,現在,雖然選擇回到金融界,但李桐豪認為,只要在國營行庫一天,呂桔誠還是得平衡專業與政治。
而他所建立的模式,能不能被後繼者執行,實踐他民營化、企業化的信仰更是未定。
二月十八日,總統陳水扁面見全國產業總工會代表,口頭承諾將暫緩民營化,為國營會工作投入不確定性。「目前沒有收到明確的公文,所以我們還是按計劃繼續在準備,」他謹慎回答,不願多談。
不能操之在己的舞台,恐怕才是專業人最大的不確定感。
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