韓國另一場障礙賽 — 金牌之後

因此長遠看來，奧運後的韓國所面臨的，將是如何因應民主化運動對經濟的衝擊。自從盧泰愚宣布政治民主化之後，經濟自由化的浪潮也接踵而至；一黨獨大的情況發生了變化，經濟的發展也不得不作相對的因應與調適。今年四月韓國國會大選，反對黨破天荒的贏得過半數的席位，令盧泰愚的民主正義黨十分尬尷。從此反對派的勢力大增，對於執政黨的決策愈來愈有「意見」，此外，反對黨也希望在掌理國家經濟發展上，扮演更重要的角色。

 

時代不同了

 

經濟企畫院一位官員感嘆這種變化：「以前我們這些經濟官員有如在微風輕拂的池塘中游泳，現在我們好比突然被丟進波濤洶湧的大海中搏鬥。那些反對黨的國會議員再也不是紙老虎了。」經濟發展的方向已不是少數幾位政府官員就能決定、掌握的，今年夏天，國會同時要求副總經理兼經濟企畫院長官羅培雄、商工部長安秉華、及財務部長司空一，向國會議員說明他們執政的情形及相關政策。這在兩年前根本是不可思議的事。對於這一點，羅培雄的結論是：「決策的過程不會再像以前那麼順暢。」

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相對於在野勢力的提升，則是政府角色的變化。就以青瓦台為例，現在已幾乎完全放棄制定及執行經濟政策的角色。根據青瓦台一位掌管經濟事務官員的說法，現在韓國需要的是能反映人民意願，有人民的參與，不受限於政府的號令，完全自主運作的經濟模式。隨著政府放鬆對經濟活動的管制，各部會與民間企業的接觸也顯著減少。商工部一位官員指出，過去他每週至少和工商界人士吃兩次午餐，現在平均起來每週還不到一次。此外，以前拜訪商工部的多為企業界高階層主管，目的多半以遊說為主；現在則都是中層主管，目的是為了搜集相關資訊。

 

意見分兩派

 

部分商工部官員擔心，企業與政府間疏於溝通的結果，將使政府無法像過去一般有效地推動工業政策。他們表示：「醫生總得天天替病人作檢查，才能掌握病情的發展。我們現在根本連病人都很少看到，實在很難了解真實的情況。」今年四月，為了緩和美韓貿易磨擦，商工部籌組了一個赴美採購團，原訂目標是召集三十家企業，結果只有兩家公司願意加入。

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在經濟自由化的衝擊下，韓國政府的經濟專家出現了兩派不同的論調：在全斗煥時期受到重視的學者，贊成經濟發展應以求穩定為先；而支持盧泰愚的專家則認為，經濟發展應以為人民謀福利為要務。依目前的情勢看來，後者的主張受到執政黨及青瓦台一致的支持，未來韓國的經濟政策亦將以此為基石。

在這個原則下，盧泰愚政府的首要之務當為解決財富分配不均的問題，此外也必須努力推動自由競爭並制定公平貿易政策，才能儘快使經濟真正自由化，躋身已開發國家之林。目前韓國政府正積極研究改善仍受制於政府的產業，並檢視任何違反自由競爭的事例。而透過公平貿易制度的運作，韓國期望能鼓勵各種商業活動及中小企業的蓬勃發展，保護消費者權益，並促進全國經濟的均衡發展。

 

罷工代價高

 

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這其中牽涉到的一個關鍵就是主導韓國經濟的大企業財團。許多經濟學家及政府官員一致認為，不能再任由大企業無限制的擴張勢力，否則平均所得的問題永遠無法解決。一些激進人士主張制定反財團法，但是大企業畢竟是韓國經濟發展中的重要角色，使得政府在處理這個問題時感到十分棘手。加上工資上漲及層出不窮的罷工事件，使得大企業財團揚言，政府再不妥善處理工運問題，他們將把生產移至中國大陸、泰國等地，果真如此，對韓國的經濟是嚴重的斲傷。

根據韓國經濟科技研究院的統計，僅是今年上半年，韓國就發生了一一六一次罷工事件，造成了生產事業直接損失約十五•六億美元，出口損失九十萬美元。該院經濟預測組負責人指出：「韓國的經濟成長正顯著減緩當中，奧運之後情況會更嚴重一些。經濟成長之所以緩慢，主要是受到勞資衝突不斷的影響，韓圓升值並不是主要原因。」難怪企業界擔心，經濟自由化、政府放鬆管制的結果，將使勞工問題愈演愈熾，妨礙了未來韓國經濟的發展。

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雖然韓國經濟前景潛伏著隱憂，但全國上下仍然充滿信心。盧泰愚在接受外國媒體訪問時，不諱言政府有許多棘手的問題待處理，但他深信奧運之後的韓國仍能以穩健的步伐克服挑戰，往民主化、自由化，甚至南北韓統一的方向邁進。就連反對黨人士也對韓國未來的前途感到樂觀，一位國會議員在被詢及韓國經濟的前景時，毫不猶豫地表示：「以前我們的政治開倒車時，都能有這樣的經濟成就，現在一切民主化、自由化了，可想而知我們的經濟會以多快的速度往前衝刺。」

一貫的口氣、一貫的自信，韓國人的傲氣讓人不敢小看他們未來的發展。在這股企圖心的支撐下，只怕他們真能將奧運後的挑戰，化為驅策他們提升韓國世界地位的強大力量。（取材自商業韓國月刊、美國商業週刊、時代雜誌等）