用市場換取技術 — 六年國建外一章

　「互惠條件」（Offset）是目前國際間進行大宗物資採購時所經常運用的策略。在採購協定中，要求供應商提供某些有利採購國經濟發展或提升技術的附帶條件，可能是合作生產、技術移轉、在採購國國內進行投資或以物易物的貿易等。例如，阿拉伯國家即利用石油開發的互惠條件，要求歐美國家協助建立重化工業；而馬來西亞在採購民航機引擎時，也要求美商公司協助規劃一大型汽車製造廠。

航太工業的前例

　一九八七年，政府為平衡中美雙邊貿易逆差，向美國採購十架民航客機供華航使用，即專案核定成立購機的「工業合作專案小組」，著手與美方供應商談判，最終簽定工業合作協定，為我國爭取到價值三億餘美元單位的互惠承諾額度（Offset Credit）。這項工業合作協定的目的，在協助國內發展航太工業。目前工研院製造的航空齒輪回銷美國、即將著手進行的航空級檢測中心及其他若干航空器零組件技術轉移案，都是透過協定取得技術來源。去年長榮航空購機談判時，政府更鼎力協助，爭取到三億五千萬元單位值的承諾額度，奠定我國購機的工業合作基礎。

　由工業合作對我國發展航太工業的助益可以體認到，當前我國面臨經濟轉型、產業升級所最需要的先進技術與巿場機會，也正是互惠條件可以帶來的好處。

　國建計劃範圍包含甚廣，如交通建設中的高速公路、都會捷運系統之營建工程、運輸裝備及監控管制設施、高速數據通信設備、海纜及衛星通信系統；電力建設之工程及裝備；環保計劃所需廢水及垃圾處理設備；各種公共建設工程所需大批原料等之採購均可爭取「互惠條件」。然而，為有效地配合我國未來的經濟發展，爭取互惠條件，必須有一套適宜可行的計劃作藍本，以此作依據，方能有效運用國建六年計劃的籌碼，以提供國內工商業在未來發展時所亟需之關鍵技術及巿場機會。