用市場引導生產

　入關之後，政府的角色將隨著轉換，不再是萬能的保護者。

　台北市市場管理處處長郭聰欽以為，過去政府保證收購農產品，用高於國外幾倍的價格，是「給錢」幫助農民。

　但根據世界貿易組織規定，除了開放農產進口，未來農業補貼將大幅削減，「沒有競爭力的，就算強留也沒有用，」蘇雲嶢也說。

　習慣做父母官的政府，必須轉化為產銷資訊的提供者，因勢利導。

　因勢利導的第一步，就是建構市場機能。

　一個有效率的市場，可以引導產業，提升產業競爭力，郭聰欽舉台北濱江花市為例。這個由花農和商人共同管理的市場，成立才十年，電腦拍賣率已經高達九○％。透過市場要求，進入市場的花卉包裝已經規格化。充分的市場資訊引導花農生產，台灣一部份的花，甚至可以外銷東南亞。「用下游市場把上游生產導引過來，」郭聰欽說。

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　反之，成立多年的農產運銷市場卻沒有效率。農曆年前，原本容納量只有六百噸蔬果的第一批發市場，一下子湧進了兩千多噸，箱子一落落堆得老高，人擠在菜堆下連光線都看不到。「早就叫他們要裝箱，」新港農會代表莊採菱望著地上一直滲著水，卻只用塑膠繩捆紮的青蔥，擔心賣不到好價錢。

　地方派系、黑道糾葛，是市場沒有效率的主因。

　郭聰欽指出，現在的批發市場大多由地方政府、農會合辦。近年來，在選風敗壞下，農會變質，成為地方政治上掌握人脈、金脈的樁腳，遠離農業互助的角色。常常農會一改選，批發市場的主任也跟著走馬換將。「三個月才開一次會，主事者都是各機構的大頭，根本沒用，」他說。

 

內部影響大於外部

 

　以農產分級制度為例，地方派系主控下的經營者無心經營，不合標準的農產品照樣可以進來拍賣，導致推行了多年的分級包裝制一直無法落實，更不用說農業升級。「再不改，台灣農業的調適期會很長，」郭聰欽嘆了口氣，入會後，台灣的調適期只有短短六年。

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　入會的巨浪，觸動產銷制度的冰山一角，也暴露出農村長久遭到忽視的問題。

　民國七十七年五月二十日，大批農民打著「限制農產品進口」等訴求集結台北，釀成社運史上最大的農民運動。東海社會系教授趙綱分析：「這是一個因為長期遭到忽視，所導致的貧窮運動。」

　台大農經系教授林國慶也認為，自由貿易的衝擊，其實沒有內部政策所造成的衝擊來得大。

　近年來，農民的收入越來越低。民國八十三年農家的收入只有其他行業的六成，這差距十年來增大了八％。「已經很窮了，」台大農經系教授林國慶認為，加入世界貿易組織的衝擊有限，農民裡早就有八○％的人，得兼業才能養活自己。

　除了經濟面，隨著農業的消失，更該重視的是深層的文化義涵。

　對台灣而言，農業承載著許多人共同的記憶。林國慶失望地發現，鄉下的大樹越來越少了，一棟一棟興起的樓房蓋得跟都市沒有兩樣，少了農村平房特有的屋簷。「再不保留就來不及了，」林國慶顯得很急切。

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　加入世界貿易組織只是個開始，他加深台灣農業精緻化的壓力，也啟動人們內心深處對原鄉的依戀。