一文看懂頭條類型。

槍聲中堅守正義防線

一九九五年,檢察體系的壓力是夠大的了。去年開春一月,高雄地檢署檢察官張金塗在司法節前夕遭黑道槍擊,做為對檢察官工作太認真的「獻禮」。

其他

 不怕死的一批檢察官們,依舊馬不停蹄地起訴了違法開發高爾夫球場、竊佔國土的長億和鴻禧等大財團、殺人的黑道議長鄭太吉、引發金融風暴的地方農會超貸案;在高雄、嘉義、台中,大規模起訴集體貪污的警察;年終,還和立委在查賄選和羈押權的保衛戰中糾纏。

 根據法務部的統計,近兩年貪瀆案件的起訴件數和人數,都超過八十二年的四倍以上。

社會正義的最後防線

 放眼望去,面對黑道金權、政商勾結的危機,行政體系內的監督機制似乎失靈,位居基層的檢察官,反而成為社會正義公平的最後防線。

 中壢農會事件是個典型的例子。財政部對集體舞弊的地方農會無能為力,只好移送檢察單位。二十九歲的女檢察官慶啟人,收押中壢市農會總幹事謝乾生,引爆擠兌。財政部官員佩服地說:「大概只有這種年齡的人,才有膽量做這種事。」

 專研檢察制度的中興大學校長黃東熊,從最近檢察官起訴貪污的警察,看出檢察體系的改變。當過檢察官的黃東熊記得,他年輕的時候也曾經想辦警察貪污,但當時的「前輩」再三勸阻。因為警察是檢察官辦案的手腳,而且警察和地方政治人物淵源深厚,得罪不起。

 「但是現在檢察官把所有人都得罪光了,做什麼都可以不留情面,只談法理,」起訴鄭太吉的屏東地檢署檢察官蔡虔琳笑說。

廣告

 根據天下雜誌連續三年的國情調查顯示,一九九五年,民眾對各方面的滿意度都滑落到三年來的谷底,但對於檢調單位反貪污、反賄選與樹立司法公正性的努力,卻給予相當正面的評價(見一七六期天下雜誌)。

 也不過三、四年前,檢察官還維持著沈默保守的形象,很少是新聞報導、人民矚目的焦點。為什麼近幾年來,檢察體系會突然積極作為,成為平反社會不公義的少數希望?

不變不可的危機感

 台灣檢察體系的振作,放在全世界的趨勢下來看,並不意外。

 美國新聞週刊報導,九五年各國檢察體系掀起全球肅貪風。在許多開發中國家,威權解體、民主化的風潮和隨之而來的資產私有化,使得人民對執政者腐敗的容忍度降低,貪污被視為影響國家競爭力的障礙,肅貪因而成為民意所趨的重要議題。

 台灣也身處這一波的改革風潮中。「檢察體系自覺到外界銳利的期待眼光,有不變不可的危機感,」法務部檢察司官員蘇南桓指出。

廣告

 強調民氣可用的法務部長馬英九,正是掌握了這一波民意,順勢而起,強力動員檢察體系。檢察官們普遍認為,檢察體系近年來的積極表現,亟思改革的馬英九有絕對的影響力。

 查賄行動是重要的分水嶺。「這是檢察體系正式和地方上有錢有勢的特權宣戰,」檢察官蔡虔琳認為,早期檢察機關首長和地方政治人物通常關係密切,而查賄目標卻直指各級民意代表。在查賄業績壓力下,一次又一次,檢察體系漸漸割掉和地方特權、惡勢力的臍帶關係。

 「檢察官從共犯結構中跳出來了,成為唯一能獨立的監督機制,」蔡虔琳歸結。

 得罪地方派系勢力,卻帶給檢察官立即而明顯的威脅。

 曾被人寄爆裂物、以信件恐嚇「以後外出要多穿兩條防彈背心」的檢察官薛維平,拿出他蒐集的各種恐嚇信件,感嘆地說道:「我以前相信,只要依法辦案,我後面的屏障是國家,不用擔心任何惡勢力。但是張金塗事件後,衝擊很大,沒想到強盜也可以抓官兵,而且國家也保護不了你。」

廣告

你不怕他,他就怕你

 但在檢察體系內,勇氣會傳染,正義感會散布。曾被黑道懸賞身價一千萬,辦過台中市議長郭晏生、鴻禧高爾夫球場案的檢察官李慶義說:「面對惡人,你不怕他,他就怕你。」

 面對未來,檢察官擔心的不是恐嚇,而是搞違法特權的民意代表對他們的掣肘愈來愈強,檢察官能施展的空間相形縮小。法務部官員蘇南桓擔心,立法委員會透過一再提案,削減檢察官的權限。檢察官羈押權回歸法院,引發檢察官的不安和疑惑,就是明顯的例子。

 面對內外交煎的一九九六年,檢察官們需要更多的勇氣和支持。

你可能有興趣
#廣編企劃|本質、細節、突破 — 定義當代的品味座標(KPI:458,000)
最新訊息
非會員4-未開始
訂閱天下雜誌電子報

天下雜誌當期內容的精華與延伸,每周三發送最具時效性的深度內容