政府人才荒 培訓才能飛躍

然而，三年來行政機關送來培訓的名單，總共不過兩百餘人。經過測試篩選，七到八成符合資格，約一六三人（每年平均五十三人）。

高階文官開機：邊做邊學

但翻開銓敘部的資料，五院各機關，每年有二○四人升十二職等司處長，另有九十四人升十三、十四職等（三級機關首長和常務次長），前後相比，受訓者只佔升任者總數約六分之一。

因此，邊做邊學，成為管理政府體系的文官們，基本開機模式。只能等升遷後，到行政院人事行政總處接受「在職訓練」（國家政務班）。海外訓練，也多為兩週至一個月的觀摩學習。

國家文官學院院長蔡璧煌很憂心，「升上高階後，重要的是跨領域的氣度和格局，這不是光靠在職訓練就可以，」還要利用訓練，觀察他有沒有升任該職位的潛力。

「文官素質再不提升，會拖累國家，」曾任考試委員，蔡璧煌的觀察犀利，「企業活力充沛，一直往上升，文官反而往下退，趕快跑、趕快領退休金。」

去年，瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）世界競爭力報告，台灣國家競爭力從第八名，升到第六名；但政府效能卻從第六名，退到第十名。

剛參訪過日本東京大學公共政策研究所，江明修發現，日本政府每年選派兩百個優秀文官，進研究所當全職學生，「人家是把培訓當一回事在做。」

在講求低價、速食的今天，人才不能永遠低價，更不能速食。但公務員考績丙等比例，卻從十年前的○．二％，下降到○．一四％。濫賞而不罰，只會讓公務員失去戰鬥力和奮鬥力。

為了培訓人才，政府對高階文官培訓也不夠。考試院的國家文官學院每年預算僅二．八億元，須負責每年上萬名各級考試錄取人員，以及公務員訓練；實際用在高階文官的「飛躍方案」，卻僅一千多萬元。

要穩住國家，政府恐怕要先想想，如何留住人才；更重要的是要培養出，他們能為國所用的格局和才能。