別讓NCC慘兮兮

身為一個二十年經歷的老記者，我曾滿心期待這個時代的來臨，但龐大的媒體洪流卻吞沒所有曾經想望過的價值，如今只剩下尚可在這個專欄中呼喊的沙啞聲。我承認市場機能很重要，但沒有管制的市場卻不斷折損公平正義，也一再羞辱新聞中最珍貴的獨立精神，是我無法再度相信市場的原因。

很簡單的道理是，任何市場都是在追求利潤的極大化，只要不符合這個標準就會遭到淘汰。而一直被認為應該扮演「公共領域」的媒體在走入全面市場化後，媒體的「社會責任論」首先崩解，新聞理論缺了最重要的那一章，各種荒誕不經的現象於焉出現。

當媒體變成追求最大利潤的產業時，永遠是為利益服務。於是，少數族群、工人運動受到嚴重忽略，女性總是被包裝成供人窺視的身體，就連中國的人權報導都會因投資者覬覦中國媒體市場而受到閹割，媒體內容全部向廣告商屈服。

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我們對於媒體的期待，是要求他們在營利之餘，還能夠扮演商業以外的角色，要為民主社會盡力，為社區造福，為社會正義奮戰。因而，媒體要為公眾服務，不能只為市場服務。但是，現在媒體卻成了百分百賺錢的工具，公共服務日漸萎縮，個人隱私與社會公義反而受到媒體入侵。

我們向來都相信競爭可以帶來進步，但現在媒體競爭帶來的是社會的倒退，是「Show me the money」。不但本土媒體想削錢，跨國而來的媒體企業集團，都想來海撈一票，媒體的公共利益正不斷被拆解中。

更何況，不只是你所熟悉的廣電媒體需要管理，正在發展中的網際網路、手機等電訊傳播企業，大財團跨媒體的經營組合，這些媒體機構的力量愈來愈龐大，誰來要求他們善盡對社會大眾的責任？

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答案一定不是政府，因為政府的管制是一個骯髒的概念，我們需要政府來管理水源與空氣，但是攸關公共領域等言論層次時，卻只能同意政府擔任「輔導」或是「補助」的角色。政府可以提供研究經費、以及預防競爭者的違法胡為，但另外還是需要一個超然的管理機構。

答案就是ＮＣＣ。

絕不能讓ＮＣＣ犧牲

ＮＣＣ要建立廣電媒體產業與電訊產業的基本架構，除了滿足媒體經營者的需要外，也要照顧社會大眾的需要，儘量做到多元、公平，並在受爭議的矛盾議題上提供平衡的觀點。不僅新聞如此，廣告也不例外。因而，ＮＣＣ一方面要防止政治力介入，更要與商業利益抗衡，因為當中牽涉到龐大的政經利益，也難怪立法院要鬧翻天。

如果希望照顧到公共利益，絕不能同意ＮＣＣ以政黨介入收場。只是，當人民沉溺於八卦煽情，永遠是狀況外、甚至失去過問公共事務的能力時，最快樂的莫過於政客了。

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即使ＮＣＣ不是萬靈丹，卻是重建媒體生態的一個安全閥。大眾如果關心媒體，絕不能讓ＮＣＣ在剛剛誕生時，就淪為政治犧牲品；而在成長壯大後，又成為市場獨自吞享的禁臠。