二○○七年夏季，美國華府在沉悶中醞釀著不安，面對中國大陸的雙邊貿易逆差再創新高，一股不滿的情緒在美國朝野加速蔓延起來。
美國財政部長鮑爾森剛去過北京，進行的「經濟戰略對話」並未獲得具體結果。民主黨人多次表達對布希政府的不滿，參眾兩院分別提出法案，要求對操縱貨幣的國家加重關稅，目標就是針對中國大陸。
這股不滿情緒具有一定的事實基礎：中國大陸今年前七個月的貿易順差高達一三六八億美元，較去年同期成長八○％。下半年有耶誕假期，更是出口旺季，依照去年基礎（去年順差為一七七五億美元）推估，中國大陸今年總順差不難達到三千億美元左右。
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