紐約赤貧的布魯克林區,今年頒發的「卓越重點中學」典禮上,這些大多是非裔的黑人高中生,被稱為「學者」。雖然他們每天午餐都靠學校補助,但他們心志被鼓舞得很高,他們都要上大學。每間教室門上掛著老師的大學校名,並載明這些家境困苦的大男生們未來將從大學畢業的年份。類似的「卓越重點中學」開始在全美散布開來,公立的重點中學變得愈來愈嚴格、經營上卻愈來愈有彈性。但學校不得自由選學生,新生需透過抽籤遴選。學校如果績效不彰,校長要負責任,市府並會關閉這所中學。
改革三年來,「卓越」這兩字愈來愈名符其實。九二%「卓越重點中學」初中二年級男生(八歲)英文考試成績達到「中上」,遠遠高於同年男生的紐約市平均(六二%),及紐約州平均(六八%)。數學考試優異成績的差距就更大了。
儘管「重點中學」這個詞,政治上有些敏感,但十一月五日,紐約市長彭博決定,要全面在紐約市增設另外六十個卓越重點中學。
紐約市教育局長克萊恩(Joel Klein)對「重點學校」的稽核也很相對很重。每個中學都設有一張可對外公布的「成績單」,透過網站向全世界展示學生學科成績表現,以及學生、家長、老師的民調滿意度,年度並依績效進行表揚大會。
表現優異的學校,下年度的預算就會增加,校長也將獲二萬五千美元的額外獎金(校長基本年薪為十一萬五千至十四萬五千美元)。表現丁等、戊等的中學,校長需提改善計劃,並接受教育局加強改善方案。連續兩年表現不佳的中學,校長就會遭解聘,連續四年表現不佳的學校,教育局索性就會關閉這所中學。目前為止,紐約市的中學教改堪稱全美最成功的教改。
二○○一年彭博上任,收攏全市中學成為「市轄」,並迅速將教育局從分散在各社區的辦公室,集中到市府教育局的中央辦公室。
以往分權到各家長會的學校管理工作,也回歸教育局統籌。並設立「領導者學院」專門訓練校長。關閉升學率太低的大規模中學,用小規模、特色經營、小校區的小型重點中學取代之。
並大量邀請民間企業參與、贊助,微軟的比爾蓋茲就是教改最大贊助者之一。
彙總大量資訊
紐約中學教改最大的成功關鍵之一,就是彙總大量的資訊。因此市府花了八千萬美元購買IBM大型電腦系統,提供教師最新的學生表現、進步統計,及家長聯絡訊息。
彭博市長更大的挑戰是贏得校長的支持,讓每個校長、教師工會跟市府簽下「責任條約」。
相對地,教員的底薪也跟著提高了四三%。諸多因素互相效力,看來紐約市中學教改將對全美國的中學造成影響。 好。他們不再需要別國的資金,因為各自累積龐大的外匯存底已經佔到全球四分之三。而且,除了少數例外,大部份新興經濟體預算赤字都很小,即使出口減少,也有能力靠公共支出帶動國內經濟成長。
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