「目前的就業局勢是嚴峻的，」中國人力資源與社會保障部部長尹蔚民最近坦承。正因為嚴峻，人民銀行不得不在十一月底，大幅降息一．○八個百分點（十一年來最大降幅）來刺激經濟，就是擔心不景氣引發工廠裁員，失業大潮將造成社會動亂。中國的失業率到底有多高？中國官方統計的失業率，因為排除了國營事業的下崗員工，又只統計城鎮登記人口，往往低估了實際失業人數，被認為沒有解讀意義。
不過，從最近幾份研究報告可以看出，中國的失業率，原本已從五、六年前的高峰大幅下跌（今年夏季前的失業率，可能只有三～四％），但中國經濟明顯降溫，世界銀行已預估，明年將只有七．五％的實質經濟成長率，遠低於維持穩定就業所需的潛在成長率（九．五％），顯示失業率即將再度上升。
經濟快速成長，才能創造就業，但除了速度，成長的方式也很重要。中國現在創造的新工作數目，比以往少了許多。一九八○年代，中國每增加一個百分點的ＧＤＰ，就能增加○．三個百分點的就業，但在最近十年，卻只能增加○．一個百分點的就業。因為中國的經濟成長已不再那麼工作密集（job-intensive），所以得靠更快的成長，才能避免失業人口大增。
有些人歸結，這都是因為中國政府鼓勵發展鋼鐵、機械等資本密集產業，輕忽了可以創造更多工作的服務業。世界銀行經濟學家高路易（Louis Kuijs）就認為，中國必須把經濟成長的重點，從產業、投資和出口，轉移到服務與消費上。而要調整生產結構，就必須讓人民幣升值、提高能源價格、改革稅制、為服務業解除管制。
同時，這種偏向服務業、比較勞力密集的成長，也能提高收入，刺激消費，還有助於降低中國的貿易盈餘。更重要的是，這種成長讓更多勞工享受經濟發展的好處，可避免未來發生社會動亂。（吳怡靜譯）
英國《經濟學人》獨家授權，天下精選翻譯，與國際財經趨勢同步
華文唯一授權，隔週三發送
請查看您的信箱，我們將寄送驗證信給您，確保未來信件會送到您的信箱
