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施政最重要的 是溝通

要不要簽ECFA是國家大事,許多老百姓卻連那是什麼都不知道,政令推動要讓老百姓知道理由,否則就會阻力無窮。

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整理舊物,找到一張五○年代看「春江花月夜」這個電影時的「本事」,這是早期看電影時,戲院門口發的劇情解說,反面則印著下一檔期要上映的影片。那時課外讀物不多,很多同學都有收集「本事」的習慣,大家吃便當時傳閱,看不起電影的同學聽聽,也覺好似自己看過一樣,那是我們念中學時「跟世界接軌」的一個方法,透過電影了解外面世界。現在已沒有這種東西了,所以異常珍貴,便帶去學校讓年輕同事開開眼界。

在傳閱時,有位同事看到本事上印著「保密防諜,人人有責」就大笑起來說,「你們以前的人真是太厲害了,看電影還不忘宣揚政令!」,另一個同事卻說,「這有什麼不好?我們希望現在多宣揚一點,讓我們知道政府在幹什麼」,他拿出他兒子國中社會科的習作說,「你們有人會嗎?」,原來老師要孩子解釋ECFA的重要性,我們每個人都傻眼,雖然每天都在報上看到ECFA,但沒有人仔細去了解它究竟是什麼,甚至連這四個字母代表什麼字都不知道。我聽著就擔心起來了,如果連知識份子都不知它是什麼,我們能夠期待一般的老百姓知道嗎?

其實任何政令要推得動,人民一定要了解政策的意義。政策的宣傳是很重要的。

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雍正年間推行新政時,兩江總督李衛的成績最好,被雍正封為模範總督。他原是叫化子出身,大字認不得幾個,但是他知道溝通的重要性,必須讓老百姓知道推動新政的理由,才有可能成功,不然會像王安石變法一樣,立意良好,但施行下去都變樣了。

因此他把朝廷來的詔諭發放各縣府學官,讓會讀書識字的人去看,另外找人把新政編成鼓兒詞、道情、蓮花落,例如:「各位父老你是聽,天子雨露恩情重,耗限本自民間取,中有餘銀應歸公。文武吏員取養廉,廉官節用為百姓。賦者均來訟者平,白髮黃童享太平。而今大府設義倉,豐時積存欠度荒,富家好仁積陰騭,窮家得惠應安康。簪纓富貴應慕義,雖是縉紳亦納糧。應知吾皇遠籌謀,為汝世世計平陽。」並大量刻板印刷,各處發放。他規定在戲院開戲前以及茶肆酒樓說書之前都得加唱一段政令宣導的加官戲,連秦准河畔的風月人家都沒放過,一進門就先送一張。因為他是用俚語,有押韻,所以連販夫走卒都能對雍正新政朗朗上口,老百姓都了解了政府的意思,施行新政阻力就小了。

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其實施政最重要的是溝通,尤其在民意高漲的現代,各人有各人的意見,誰也不聽誰的,溝通更是重要。政府要不要簽ECFA鬧的這個樣子,老百姓卻連ECFA是什麼都不清楚,當然就容易被別有用心的人所放出的小道消息所誤導,以訛傳訛,情緒激動之下,怎麼會不被人鼓動去上街頭呢?(作者為中央大學認知神經科學研究所所長)

 

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