八八救災　政府可向企業學的事

國泰經營的保險業務，原本就需要精確掌握各地發生的災害，以控管理賠狀況。九二一大地震後，國泰就建立了災害通報系統：各處的國泰大樓內設置樓管，監控情況，回報給區域樓管，再報告總部。另一層通報系統，則一層層回報業務狀況、保戶狀況，可能的損失與賠償等。

七日，他們開始監控地區雨量，八、 九兩日，總部已經掌握哪些地方淹水。十日上班，就清楚知道小林村有一百七十件保單，立刻與客戶聯絡，當天聯絡上八十五戶。

富邦人壽處經理徐瑛瑛的單位在台東也有六十五名人員，災後上班第一天，徐瑛瑛和富邦慈善基金會聯絡，基金會馬上就撥款八萬元，接著，徐瑛瑛就拜會了當地的鄉長、校長、秘書，回報給富邦慈善基金會。「災後那一刻起，我們就扮演了災區和基金會的橋樑，」電話那一頭，正忙著發放給災區學童助學金的徐瑛瑛說。

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他們還透過業務員網路，傳簡訊給全省客戶，兩三天內就募得三大卡車物資，在第一時間送入災區。

儘管靈敏、快速，但企業仍然不能取代政府。全面性的救災工作如調度直升機、填補中斷道路、橋樑等大型救援計劃，及災後重建的政策擬定等，政府角色還是關鍵。

台灣迫切需要山區救災直升機

在莫拉克風災救災行動中，內政部空中勤務總隊與陸、空軍直升機總動員，成為最重要的主角與功臣。沒有這些直升機與飛行員，救災行動幾乎不可能完成。

遺憾的是，八月十一日卻發生空勤總隊UH-1H直升機失事，造成三名飛行員殉職的意外。雖然失事原因還在調查，但台灣現役直升機過於老舊與缺乏適合山區救災直升機，已是救災體系中，迫切需要解決的問題。

台灣目前可用於救災的直升機主力—陸軍與空勤總隊的UH-1H直升機，平均機齡已達三十三年。等於是一批老爺機，執行風險極高的救災任務。

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UH-1H直升機，最早是美軍在一九六○年代末期的越戰開始使用，台灣也在同一時間引進，平均機齡已達三十六到四十年。

除了機齡老舊之外，更大的問題是，包括UH-1H在內，大部份直升機不適合高山地區救災任務。

已有二十七年飛行經驗的空勤總隊飛行教官王翼瑤指出，這次失事的UH-1H是設計在低海拔地區操作，而且是單引擎，不但載重能力不夠，在空氣稀薄、氣流、風勢、天候都極不穩定的山區，性能大打折扣。單一引擎一旦出問題，馬上墜機，風險很高。

「UH-1H在低海拔地區除機組員以外，可載運五人，飛到合歡山就只能載兩人，」王翼瑤說。

以汽車做比喻，用UH-1H執行山區救災，就好像開著二十年豐田房車，進入沒有柏油路的山區載人、貨一樣，雖然堪用，但是能力與效果非常有限，風險也很大。

這批機齡老舊、不適合山區飛行的直升機，卻在這次救災中，超負荷使用。空軍救護中隊（海鷗部隊）為了搶時間，甚至濃縮了保養維修程序。

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「為了救難，我們的直升機就像計程車一樣，」馬英九總統上週的這句話，道盡了飛行員的辛勞。

這次投入救災的所有飛行員，許多都是二十年以上經驗的資深飛官，是台灣最寶貴的人力資源之一，老舊、不合適的直升機，讓他們暴露在極大的危險中。

馬英九總統日前宣示將減少陸軍採購黑鷹多用途直升機，經費移做採購救難直升機。但許多飛行員與武器專家認為，更應該檢討採購極為昂貴、後勤管理不易、又不適合台灣作戰環境的AH-64阿帕契攻擊直升機的必要性，把資源用在提升現有裝備性能，並添購更適合台灣的多用途和救難直升機。

工欲善其事、必先利其器，這些冒著自己生命危險的救難英雄，政府應該儘速提供速更先進的裝備，才能讓他們的能力發揮至極致，提高救災效率。（辜樹仁）

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