嘉義市長黃敏惠，是少數當選三屆的市長。

她曾是高中老師，第一屆任內強打教育，市民叫她「教育市長」； 但她不服氣被認為只會做教育，積極開闢了15座公園，又被稱為「公園市長」。當時，台灣長照議題才剛起步，黃敏惠就看見國際趨勢，把嘉義推上WHO西太平洋區健康城市聯盟會員，也是台灣第一個「高齡友善城市」。

然而，四年後她重掌市政，卻發現其他城市的長照政策都追上來了，嘉義人的平均年齡也更大了⋯⋯ 做為台灣面積最小、預算最少的城市，在各縣市夾擊下，嘉義市如何重新定位？面臨高齡化挑戰，嘉義市要如何延續優勢，透過健康產業帶動其他創業，成為西部跨齡宜居新都心？

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