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「國民教育法」近日三讀通過，條文明列未來國中小的校務會議應邀請學生列席會議，以利學生從小練習民主參與。
然而，在大學卻呈相反趨勢。除了學生會會長選舉普遍變得更冷清，成功大學與台北大學等皆曾因選不出會長，面臨需要補選的窘境；各校系學會與性平會的選舉中，也傳出參選人把政見當玩笑寫的爭議事件。
三十多年前，台灣大學學生會長普選經6年抗爭才得來，十分不易。當時學運風起雲湧，學生會曾是推動校內外進步的中堅力量。
前台大學生會長、立委范雲表示，當年學生會抱有大志，希望學生不只關心學校，也要關心所身處的社會與國家。因此當年經辯論後，台大學生會自治章程開宗明義即提到，台大學生要致力於「塑造平等之社會、建設民主法治之國家」。
時至今日，學生自治卻在不少人眼中成了「笑話」，願意參與的學生愈來愈少，為什麼？
該爭的爭完了，缺乏「敵人」
原因在於缺乏共同「敵人」。前成大學生會長陳佑維，2018年曾以「成大學生並不需要學生會」的參選影片掀起討論。
他觀察，三十多年前學生自治興盛是因為學生權益明顯受損，如言論需受審查，當學生有明確「敵人」與想爭取的權益，較能凝聚眾人與力量。
陳佑維說，在前輩努力下，台灣逐漸落實民主自由，大學生已經沒有明顯權益受損，學生會如今對一般大學生而言，變得可有可無。
反課綱與318學運雖曾帶起一波學生投入學生自治的熱潮，也僅是曇花一現，隨當時參與運動的學生逐漸在近年慢慢畢業、淡出校園，學生會又逐漸弱化。
看到學生自治盛況不再，范雲並不意外，「因為民主與自由已像是呼吸般自然，」她說。
學生自治無實權，學生會難施展
其次是網路與社群媒體盛行，表達意見更容易。曾帶領學生研究北大學生會，北大公共行政暨政策學系教授劉嘉薇認為，學生沉溺在網路同溫層，造就許多小圈圈，對更廣大社群，如「全體學生」的想像變得薄弱，並不會將行使投票權視為自身義務。
如今學生遇到問題時，更多傾向在臉書或Dcard等社群平台發聲，校方有關單位也會直接回應與聯繫。但學生會面對又多又快的意見卻往往應接不暇，難做到細緻的分眾服務，學生會的代議功能因而逐漸被弱化。
更實際的問題是，學生會對大學發展等重要事務沒有置喙之地。
范雲觀察，當代的學生自治因為沒有實權，無法在校務會議等場合發揮影響力，讓學生覺得不投入也無妨，更沒有動力參與。
當校內有爭議，學生會反而到校外借力使力，「很多學生會長會找立委陳情，」她舉例，疫情期間多校學生會對學校的防疫政策有意見，因未被校長採納，只好轉向校外求助，可見學生會在校內分量之薄弱。
博眼球加反政治正確，催生荒謬政見
雖然學生會的代表性愈來愈弱，仍有人會藉由選舉想方設法突出自己，或表達不滿。
長期關注學生自治、過去曾任台大學生會副會長的台南一中公民科教師郭復齊舉例，2010年台大選學生代表時，就曾有參選人以「論文量產現代化」等政見，反諷國內大專院校過度追求論文量的做法，引起討論。
今年4月，高雄大學法律系系學會候選人鍾昌豫及陳顥文，則提出「繳會費即送漢摩拉比法典（石板）」與「當選就解散系學會」等政見，引來多家媒體關注報導。
回顧參選初衷，鍾昌豫說，一來是希望不要同額競選，讓選舉更有可看性，其次是政見雖搞笑，卻潛藏法學院的問題，如自習室蚊子太多，期待藉此吸引校方注意。
而解散系學會等政見則是藉此測試選民素質，想確認選民有沒有仔細想過後果。最後他們雖以24比35票落敗，仍成功促使關注此事的人思考系學會存廢議題。
鍾昌豫觀察台大經濟系系學會候選人的政見，他認為有很大可能是希望透過有趣與好笑的政見，博取大眾關注。
「反政治正確，在當代變成一種新思想，」他提到，如政見裡出現「A罩杯以下女生國防必修兩學分」等性別歧視言論，可能是想諷刺女性主義，也證明自己有跳脫主流的真知灼見，但這麼做無疑已踩到紅線，「反諷自己會是更好的做法。」
學生會作為民主沙盒，仍有存續必要
即使如此，學生會做為學生自治的一環，仍有存在必要。
台大研究生協會會長許冠澤表示，學生會是如同工會般的組織，學校就算再進步與開放，學生始終處於較弱勢的一方，學生會的存在，能提醒當權者仍有一群人隨時準備在學校做出不合理決策時，跳出來捍衛權益。
其次是幫助學生在校園養成公民素養，郭復齊認為，學生自治的初衷是希望學生群體透過民主機制，自行決定生活大小事，過程中能訓練溝通與討論，練習與他人共同解決問題。
「這類訓練對自小就習慣被分配工作的台灣學生尤其重要，」郭復齊說，若學生會不復存在，回到校方直接決定學生事務，學生的主體性跟著消失。
第三是學生會更適合作為民主實驗場，「這很像民主的沙盒，」內華達大學拉斯維加斯分校政治系助理教授王宏恩認為，在可控範圍內觀察不同做法的可行性。例如，政治大學學生會選舉採用網路投票，即吸引學者專文研究與中選會官員關注，藉此評估在台施行電子投票的可能。
想扭轉學生自治被外界當笑話的頹勢，范雲主張，應推動「學生自治2.0」，提高校務會議的學生代表比例，由現行的十分之一提高到五分之一。有了實質影響力，才能吸引學生參選，對公民訓練與領導人才養成也有幫助。
台灣以民主社會為傲，當國中小已開始重視學生自治與公民養成，逐漸凋零的大學學生自治，也到了該反思如何谷底反彈的時刻。
（責任編輯：宋玟蒨）
