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「擔心台灣」的德國,為什麼「對中戰略」遲遲交不出來?

俄烏戰爭,讓德國意識到要對俄羅斯硬起來。擔心台灣會變下一個烏克蘭,但說好的「中國戰略」卻不斷遲交,柏林的兩難是什麼?

德國-中國-貿易-外交-台灣 德國外交部長貝爾博克(Annalena Baerbock)。圖片來源:Getty
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4月,德國外交部長貝爾博克(Annalena Baerbock)首度訪問中國。在那裡,她因為幾件事登上新聞版面,一是她發表了關於對中國人權問題的批評;另一方面,她也參訪了德國企業在中國的生產基地——一般來說,外交部長很少會到其他國家參觀工廠。

貝爾博克的部門正在研議一套對中國的戰略,並為此感到頭痛。他們對人權價值有所堅持,卻愈來愈無法忽視德中之間強大的依存關係。

中國是德國最大的貿易夥伴,也是德國重點產業進行外國投資的重要目的地。兩國貿易額在2022年連續第7年成長,雙邊逆差擴大。與2021年相比,德國從中國的進口成長了三分之一,達到1,920億歐元,而德國商品對中國的出口僅上升了3%,來到約1,070億歐元。

新舊時代的對中態度

德國對中政策像是沒有錨的船隻漂來盪去。過去,它曾有一段很穩固的時期,那就是在梅克爾政府領導下,奉行「Wandel durch Handel」(透過貿易改變)原則,希望以透明的貿易接觸,影響中國變得更加自由和民主,但這個方針已經結束,應該說——失敗了。

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