數位中介服務法（簡稱中介法）草案說明會日前召開，各界對中介法看法雖各有不同，不過，一提到專責機構，都有志一同提問：「花25億元成立專責機構的意義，究竟在哪裡？」專責機構不僅花費高，究竟該不該存在，也成為各界矚目焦點。
對法學界來說，特地將設立專責機構列入法條，實屬少見，中介法法條規範更讓學界大吃一驚，不僅創立基金為廿五億元，還可以開放捐贈，讓各界對於設立專責機構充滿懷疑。最終會不會浪費人民公帑，只是為了成立一個威脅言論自由的機構也都是疑問。
各界對專責機構的疑問，可以分成三大類，第一、為什麼訂出25億元這麼高的創立金額？難道是設立另外的機構來養肥貓？第二、專責機構如果由政府督導，未來會不會貫徹誰的政治意志？第三、這個專責機構以管理數位平台為主，為什麼要針對網路資訊服務者發放新聞編輯內容標章？
針對為何成立專責機構，國家通訊傳播委員會（NCC）指出，多方利害關係人共同參與較符合民主制度，因而成立專責機構，以「治理」角度，邀集多方建立溝通平台；至於25億元是怎麼訂出來的？主要是考量專責機構業務屬性廣泛，還有土地、辦公廳舍等人力、物力成本，所以創立基金預估為25億元。
NCC前委員、世新廣電系副教授何吉森認為，草案雖明定設立專責機構，但其組織型態不但不符合網路治理精神，草案所列的執行事項，其實也沒有另定專責機構的必要。
何吉森表示，台灣已有督促新聞專業的自律組織，不宜由類行政法人的機構介入，至於自律行為準則，交給業者組成的自律機制處理即可。
再從法學學者的觀點來看，這部法更是把「自律」放到「法律」之後。元智大學資訊傳播學系助理教授葉志良指出，如果是自律，法規功能應該會鼓勵、倡導，不會要求業者要怎麼做，「可是，算一算這個草案全文，已經出現超過九十個『應』字，這很難從中看出自律精神。」
（本文由「聯合新聞網」授權轉載）
