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台灣目前極少擁有正式會籍，上世紀，前副總統蕭萬長被農民丟雞蛋，花20年才談判入會的世界貿易組織（WTO），已陷入癱瘓。
中華民國前後兩任駐WTO代表朱敬一、羅昌發5月出版新書《中國和民主國家的終極經濟衝突：制度性分析》（Ultimate Economic Conflict Between China and Democratic Countries: An Institutional Analysis）直言，WTO管不住中國這樣社會主義掛帥的經濟體。「如果我們有其他選擇的話，WTO沒什麼值得留戀之處，」朱敬一決絕說道。
一位是以公平交易研究揚名的大法官，一位是經濟學家出身的中研院院士，新書從經濟體制、政府補貼、電商、隱私和國家安全、競爭中立等層面分析，世界經貿體系將走向脫鉤，WTO早已功能不彰。
21世紀沒有完成任何回合談判，且法庭已經癱瘓
21世紀整整22年，世貿組織沒有達成任何新回合談判，主因是採取共識決，任何改革議案，只要有任一成員國反對即告吹。
羅昌發認為，WTO希望提供的公平貿易競爭基礎和環境，這套由市場經濟國家設想的制度，與中國產生扞格。例如：中國政府對華為提供750億美元的鉅額補貼，使其在各領域能以比對手低三成的價格橫掃全球市場，讓蘋果、三星、諾基亞、愛立信等其他國家傳統電信大廠失去競爭利基。
此外，中國慣以國內市場消費力作為經濟脅迫籌碼。去年，立陶宛同意台灣以「台灣代表處」名義在當地設處，中國採取一系列報復手段，包括將立陶宛自海關系統除名，拒收立陶宛自海上進口的蘭姆酒、奶水。歐盟與美國大肆撻伐，但中國卻依然故我。
立陶宛案，歐盟已向WTO提告，目前還在諮商階段。不過由於中國規避留下書面事證，歐盟無法舉出明確的事證，所以進展緩慢。
中共有可能不補貼國營企業嗎？
「WTO意圖建立的『一元系統』瀕臨崩潰，」朱敬一直言，過去，美國為首的市場經濟國家，希望透過統一經濟的遊戲規則，可以改變中國等集權國家的政治運作，政治與經濟系統慢慢一致。但共產黨從來就不是這樣運作。
以「競爭中立」為例，規定國營企業若已信用破產，政府就不應該再出手相救。羅昌發指出，這是美國新簽署的貿易協定中，都會納入的條款。美國2020年7月生效的新版「北美自由貿易協定」（USMCA）首度納入。目前美國的印太經濟架構，還有本月底即將展開談判的台美21世紀貿易倡議，也將要求加入國家必須恪遵此原則，競爭中立將成為市場經濟國家主流。
而中國雖在2018年首度提及競爭中立原則，但羅昌發認為，中國法律常有含混不清、權宜解釋特性，加上政治結構保障國營企業發展，必須對「中國特色的競爭中立」抱持懷疑態度檢視。
6G時代，供應鏈勢必脫鉤
朱敬一認為，通訊6G技術將加速中國與民主兩個陣營脫鉤。
他分析，運用低軌衛星的6G不僅是一代通訊技術，而是國安。烏俄戰爭讓人看見低軌衛星的重要，完全沒有通訊死角，就算基地台被炸毀也不受影響，成為亟需精準定位的無人車、武器系統必備。
目前中國低軌衛星技術水準仍與美國有很大落差，主要和中國過度仰賴國營企業，各單位只求安穩，與西方國家新創圈鼓勵創新、冒險的氛圍有很大落差。為了保持技術領先，美國與盟友勢必在供應鏈和中國劃清界線。
「如果不認同，飛彈就得改用（中國的）北斗衛星導航系統，」朱敬一預測，包括台灣在內的美國盟友彼此供應鏈將更趨緊密，並可從中獲取商機。
朱敬一直言，科技陣營的選擇，並取得好處，可能比加入區域關稅協定容易。因為要加入跨太平洋伙伴全面進步協定（CPTPP）的難度很高，主因是CPTPP採取共識決，只要中國施加外交影響力動員任一成員國否決台灣入會案，就有可能鍛羽而歸。
但如果未來和科技的事務走向脫鉤，台灣在護國神山台積電供應鏈帶動下，將能在民主國家扮演科技樞紐，難度遠比要打破關稅障礙要低，影響力可能比台灣沒加入CPTPP的衝擊更大，而且是不受中國干擾的全新戰場。
朱敬一樂觀認為，中國與民主經濟體脫鉤後，民主國家可能另立另立D-WTO（民主WTO）、E-WTO（電商WTO），裡面必然有台灣位置。而對台灣最好的選擇，就是留在民主和市場經濟國家陣營，「會比現在的一元系統好過一點。」
相較於朱敬一的樂觀，羅昌發態度謹慎，因為即使是在民主、市場國家經濟群體內，也有可能因為彼此利益不同而意見分歧。「基本價值碰到攸關利益的問題時，不可能綁住所有國家，」羅昌發坦言。最好的例子，就是美國邀請12個民主國家加入印太經濟架構，卻顧忌東協未邀請台灣，雖然後來另起內容相似卻更直白、具體的21世紀台美貿易倡議，但台灣目前仍無緣印太經濟架構。
遊走於民主、專制國家左右逢源的時代已走入歷史。對台灣而言，堅持既有價值觀，有機會與其他民主國家共享利益。但面對更大、牽涉多國的利益，台灣仍有可能成為棄子。
（責任編輯：黃韵庭）
