氣候變遷不會自動離開,沒有人是局外人
水利署賴建信署長開場強調『水具有無可取代的價值』,以這次大旱為例,平時低廉的水價顯示不出缺水時對民生、環境、經濟、社會、文化的衝擊,若不從觀念到行動珍惜水資源、建立永續發展的水環境,將無法扭轉越來越缺水的未來。
旱澇不均、缺水也發生在歐洲,連續二年參與國際水週的荷蘭在台辦事處譚敬南代表提到,他認為治水要像中國的太極,以適度的空間與方式,讓人與水能和平相處。西班牙商務辦事處Mr. Eduardo Euba Aldape處長說明西班牙以長程水道及海水淡化解決自古以來缺水問題,也希望能在水利上和台灣交流合作。


交流國際多元經驗,提升台灣治水專業
論壇也邀請聯合國教科文組織水經濟學和跨界水治理Quentin Grafton主席以「水資源短缺下的水價策略」分析聚集大量人口的城市水價,與基礎設施及公共政策有關,必需考量基本人權、公共衛生、建設效率、社會公正等;而用水7成的農業,則牽涉食物、環境、人口增加等,當水資源短缺時,該如何維持平衡,並以水價達成政策目標,以避免更大災害。

國際水協會Kala Vairavamoorthy執行董事發表「重塑水議題」,認為水是旱澇與氣候變遷的關鍵,此次疫情突顯世界各地在安全用水與環境衛生的巨大落差,未來應該以去中心化系統、循環經濟與科技數位等方法,提高水環境的彈性及水的利用率。

國泰金控程淑芬投資長以「企業重視水資源行動的驅動力」解析企業界因為投資人、公共意識、供應鏈要求及風險管理等因素,積極面對氣候變遷。台灣廉價水費使產業界長年忽視水資源,程投資長建議政府在考量水權、反應成本、永續用水管理的前提下,訂出長期目標,再分階段調整,受影響者可逐步因應,以減少民怨與企業衝擊。
美國陸軍工兵團(USACE)太平洋部Kirk E. Gibbs指揮官以「USACE 水資源綜合管理:應對乾旱和氣候適應力的方法」闡述美國在不損害永續發展生態系統的前提下,以公平的方式來開發管理土地和水資源,並最大化經濟與社會福利;這種綜合水資源管理 (IWRM)涉及多種資源、政府部門甚至跨國界,必需與合作夥伴充份溝通,由下而上聚集共識並緊密合作,方能成功。Kirk指揮官也以疫情期間為例,USACE與許多單位合作監控廢水,以完整掌握疫情變化。
以往水旱災,皆發生之後解決,但面對水資源不足、氣候變遷的挑戰,預防更勝於治療;例如這次疫情,水利署計算勤洗手的防疫措施可增加4%用水量,但適當的節水方式,如防止水管漏水或全民節水,省水量遠大於防疫所需。在場專家也認同,讓各族群取得足够的衛生用水,是社會安定與正義的重要力量,故面對極端氣候,必須從觀念上改變,珍惜水資源;從行為上保育,重視水環境;從科技上促進,循環再利用,並讓政府、企業及全民共同參與。
以廉政平臺建立信任,開啟良善治理的循環
許多水利建設是國家社會的重大建設,影響與預算巨大,民眾關注建設的成果,但對水利工程人員來說,最為難的常是非專業性的外力干涉。論壇以「透明、課責、參與到應用廉政平臺的實踐之路」闡述以良好的制度有效提升行政效能。
廉政署鄭銘謙署長與水利署賴署長提及在八八風災後,為執行五百億水利相關工程預算,公開過程資訊,並引入外部監督力量,順利完成任務。廉政署複製此經驗,建立「機關採購廉政平臺」,讓廉政署、檢察、調查等機關參與重大工程,協同專業機關、外部專家學者及公民團體,透明所有資訊,在定期會議上公開討論遭遇的問題,跨部會、專業解決,目前政府機關已有23個廉政平臺,而水利署是最積極參與的部門。

水利署在烏溪鳥嘴潭人工湖計畫工程遇到用地徵收問題,以往抗議、質疑不斷的徵收協商過程,透過廉政平臺,邀請第三方專業單位鑑價,並將所有資訊公告,促成高達93.29%的協議價購,使工程順利推動;還有複雜的土石標售智能管理、為緊急抗旱66天完成新竹海水淡化廠、濁水溪常年揚塵歸零等皆是善用廉政平臺機制的案例,不僅解決民生問題,也讓公務員勇於任事。廉政平臺為公務員排除外部勢力不當干預,安心執行專業,大幅提高公共工程效率與品質。誠如賴署長所說「只要透明,就能找到安全回家的路」,廉政透明的機制促成國家重大建設如期、如質、無垢完成,並讓民眾有感、機關受肯定、公務員有尊嚴,良善治理的循環,由此開始。