多年來，總有些人樂觀期待，只要歡迎中國加入全球經濟體系就能讓它成為「負責任的利害關係人」（responsible stakeholder），進而推動政治改革。川普上任後，一再抨擊這套論述太過無力。現在拜登將川普的抨擊轉化為「拜登主義」，持續美中間的對抗關係。拜登表示，相互競爭的政治體制之間，只能有一個贏家。
拜登主義奠基在執政團隊相信中國「在意霸權勝過共存」的信念之上。他們相信，美國的政策目標就是要阻卻中國的野心。美國將在氣候變遷等利益一致的領域和中國攜手合作，在其他方面則要制衡中國。這意味著美國必須加提升國力並與盟友合作。
大體而言，拜登主義有其道理。中國成為強權之後，期待它投入既有國際體系的樂觀想法已經幻滅。在習近平的帶領下，中國在南海駐軍、強推港版國安法、威脅台灣、與印度起衝突，更試圖在國際組織中顛覆西方價值。許多國家都因中國的「戰狼外交」而備感憂懼。
然而，拜登主義細節卻存在許多令人憂心之處，八成起不了作用。
第一個問題是拜登對威脅的定義失當。由於目前美國政治局勢分歧，拜登似乎認為自己需要珍珠港精神，以重燃全國齊心朝共同目標前進的氛圍。這是拜登判斷錯誤。
拜登只要對中國展現出一絲柔弱的態度，確實就會被共和黨大作文章，但即便拜登在推動國內計劃的時候蓋上「中國」的印記，共和黨也不太可能就此轉向力挺。
更糟的是，拜登愈是用這套強硬的論述來刺激美國人民，就愈難攏絡盟友與印度、印尼等新興強權。當拜登把中美關係定調為一場零和競賽，等同於要求其他國家在民主與專制之間選邊站，而不是尋求共存的方法。在這點上，拜登高估了美國的影響力，也低估了盟友迴避中國得付出的代價。
不管美國怎麼做，中國注定會在多項經濟指標上成為全球霸主。它將成為世界上最大經濟體。以中國為最大貿易夥伴的國家數是美國的將近兩倍。
德國的目標是即便政治上有所摩擦，也要維持與中國的商務往來。許多東南亞國家在靠美國守護安全的同時，仰賴中國維持繁榮發展。如果被迫選邊站，不少國家可能會選擇中國。
拜登不應該強迫其他國家做決定，而是要想辦法贏得支持。為了做到這件事，美國必須彰顯自己可以繁榮發展，並領導成功而開放的全球經濟。
然而，拜登的國內計劃也充滿細部缺失。拜登政權並沒有好好利用美國身為全球秩序霸主的長處，反而以中國威脅當成進一步推動國內計劃的手段。
拜登主義的內容涵蓋產業政策、政府介入、計劃與控制。這件事情的意義可以從美國政府上個月對四大關鍵產業鏈發布的報告看出端倪。四大產業分別是半導體、電池、稀土與關鍵藥品原料。這份報告不僅提到政府應該為了國家安全介入上述產業，還提及工會代表權、社會正義等議題。未來料將有更多類似報告公布。如果這份報告反映的是執政當局的政策方向，拜登將會提案以補助、法律規範來留住就業機會及生產線。
此外，拜登的多項計劃必然得有所權衡。拜登對中國的攻擊重點是人權，特別是新疆問題。美國氣候變遷的政策核心則是要轉向再生能源。然而，這兩者無法獨立討論，至少短期內做不到，因為全球太陽能發電所需的矽高達45%來自新疆。
第二個拜登對中原則的問題是軟性保護主義。老公司若因政策取得競爭優勢，恐將阻礙經濟發展。美國新登月計劃十分受歡迎，一大關鍵就是可以藉此展現美國比中國來得強大。而登月計劃之所以如此蓬勃發展，正是因為它容許SpaceX、Blue Origin等私人公司參與競爭。
第三個問題是拜登主義會使美國盟友更加憂心。如果切斷與中國的關係是為了在美國創造好的工會工作，美國盟友也會自問能從中獲得什麼好處？
如果美國真心想阻止中國按照己意重塑國際秩序，就必須捍衛始終符合現行秩序需求的全球化發展模式。當代全球化模式以貿易與多邊體系為核心，藉此加強各國對開放的信念，並強化思想交流以促進創新。
美國若想在亞洲制衡中國，就應該重回泛亞洲貿易協定的談判。現階段幾乎不可能，但可以試著就環境與數位貿易洽談新協議。美國也應該將資源投注在可以強化西方秩序的新構想，例如：為未來大規模傳染病設計的疫苗計劃、數位交易系統、網路安全、可以和一帶一路抗衡的基礎建設計劃。
美國該做的不是仿效中國的科技國家主義，一個對自己更有信心的美國應該讓世界看見西方因什麼而富強。
（本文由「經濟學人」獨家授權轉載）
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