《防汛兼抗旱》水利署不懈怠,齊心力抗極端氣候下的旱澇危機
過去,每年平均會有3到4個颱風襲擊臺灣,颱風雖帶來強風豪雨,並可能造成淹水、山崩坍方、土石流或海水倒灌等災害,卻也是很重要的水源;每年約有60%的用水都得仰賴颱風帶來的雨量。去年因為氣候異常,讓臺灣面臨近半世紀以來最嚴重的乾旱,不少水庫蓄水量紛紛創下新低,中部地區並首度實施分區輪流供水措施。
直盼到5月底梅雨季到來才稍稍紓緩,暫時解了水庫乾涸之急,但若迎之而來是暴雨,對眼前旱象雖有幫助,如不及早防汛應變,又易造成另一波的損害。面對這將可能是未來全球氣候變異所帶來的險峻挑戰,水利署早已繃緊神經、積極部署,全力動員啟動防汛抗旱工作。

提前因應,推動完成緊急抗旱1+2
這一波水荒,於去年年中就略見端倪,從水利署歷年來統計的資料指出,去年6月到今年4月底水庫集水區平均降雨量僅807毫米,較同期平均值1,994毫米少了整整1,100毫米,旱象比過去嚴峻許多,更造成臺灣西半部水庫蓄水量連續拉警報。
為掌握全國水情狀況,水利署平時每日監看水情並採行水庫總量管制、人工增雨;並自去年7月13日開始抗旱應變,提高水情監看頻率為半日,實施加強區域調度、部分灌區公告停灌、產業自主節水、民生減壓供水、產業減量供水、分區供水等應變措施,截至今年5月底共調度節水約13億噸,相當於6.5座石門水庫蓄水量,有效降低了枯旱影響。
去年6月起即無明顯降雨,臺灣西部水情吃緊,所以11月時,由行政院拍板啟動的「緊急抗旱水源應變計畫1.0」,內容包含抗旱水井、埤塘水源整備,到開放水資源中心放流水、及新竹緊急海水淡化廠等備援用水,每日可增加78萬噸水量,減少枯旱對民生的衝擊。
今年3月,更進一步啟動「緊急抗旱水源應變計畫2.0」,持續檢討依照各地水情燈號、進一步增加緊急水源並調度落實各項節水措施,來應對全臺水庫蓄水量仍偏低的情況。

不能鬆懈,新方舊法齊備以抗旱
水利署指出,前瞻各項水資源建設工作持續推動中,以伏流水為例,經尋找合適地點,已緊急開發大安溪及烏溪伏流水提供臺中及北彰化用水,產水目標從每日5萬噸提高至7萬噸(目前已達每日產水6.5萬噸)。另於南部高屏溪大樹、溪埔及大泉伏流水完成增加每日40萬噸,可及時提供救援水源。今年高屏溪流量創下歷史新低約3立方公尺/秒時,高雄地區仍不需實施分區供水措施,顯示伏流水設施已有成效。
綜觀這次極度枯旱情形下,伏流水仍具有緊急紓解旱象功能,水利署評估,未來將持續規劃合適開發伏流水位址,如油羅溪、濁水溪、荖濃溪及隘寮溪等,讓水資源更有效運用。
此外,緊急抗旱1.0內之新竹緊急海淡廠則採用套裝型海淡機組,已組成國家隊共同推動,並於2月底完成,每日產水量可達1.3萬噸海淡水,並納入自來水系統,提供5萬人生活用水。估計未來在旱象結束後,也可當作緊急救災設備,甚至可機動調度至其他缺水區域。
今年3月啟動的2.0計畫,是水利署延續緊急抗旱1.0計畫措施的加強版,除強化原有區域調度,擴大桃園支援新竹及加強調度增加高雄水源;並額外增加新措施,包括充分利用臺中充沛地下水的特性,在安全前提下使用建築工地地下水,每日可達9.4萬噸規模,相當於行動自來水廠;同時設置臺中緊急海淡提供管線末端龍井地區用水的穩定。

另一方面,還設置移動大型淨水設備處理放流水以供產業使用,提供產業用水循環再利用。其他新做法還包括:從新竹油羅溪抽水到員崠淨水場,減少新竹寶山─寶二水庫出水量,並協調農水署苗栗管理處利用中港溪尖山下圳抽水至東興淨水場,減少永和山水庫出水量。同時並利用枯水期水庫低水位之際,請國軍及民間協力支援包含石門及曾文等9座重要水庫清淤,截至5月底全國水庫總計清淤約1,000萬立方公尺,是歷年同期新高。
氣候詭譎多變,省水、節水勢必持續進行
在海水升溫、氣候暖化的催化下,未來氣候可能愈發極端,水多、水少都是當今必須正視的課題。水利署也呼籲,近期水庫蓄水雖然受惠降雨而上升,但庫存量仍然不足,所以請民眾有水當思無水之苦,仍需節約用水,並防範突然的驟雨成災,以充足準備應對日後極端氣候所帶來的旱澇挑戰。