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獨家調查:台灣財力佳、幸福排名第17 為何人民體感有落差?

《天下》進行獨家「幸福生活指數」調查,與OECD各國比一比,從11面向評估人民過得好不好。結果顯示,台灣在「富人俱樂部」前段班,儘管大眾自覺低薪,事實上購買力很強;然而,空污嚴重與社會連結的缺乏,卻是大問題。

OECD-天下幸福生活指數-永續幸福-獨家調查 圖片來源:謝佩穎攝
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去年受到疫情影響,台灣的經濟成長率達到3.1%,主計總處估算今年人均GDP可達到3萬美元,成為名副其實的高所得國家。下階段,台灣需追求的是物質和品質的均衡,除所有人的生活幸福美滿外,更要勇敢採取行動,展現捍衛永續幸福的決心,給下一代安心的未來。

但在新冠疫情和氣候變遷的雙重催化下,台灣人過得幸福嗎?

為檢視台灣在各面向的發展狀況,《天下雜誌》依據OECD(經濟合作暨發展組織)從2011年起公布的「美好生活指數」(Better Life Index),進行2021「天下幸福生活指數」調查,以攸關人們生活和福祉的11項領域,涵括24個主客觀指標全方位評比,並比照OECD的40個主要會員國和伙伴國家排名。

超越日韓,排名前段班

從調查結果來看,在「天下幸福生活指數」中,台灣在被稱為「富人俱樂部」的OECD中,位居第17名的前段班之列,夾在愛爾蘭和奧地利之間,同屬亞洲國家的日本為26名、韓國為31名。

雖然總體表現好,發展卻不均衡,物質條件因低物價而表現好,生活品質未與時俱進。在所有領域中,以人身安全、所得與財富、就業與收入排名最佳;屈居中後段班需要再努力的部份為社會連結度、環境品質,以及攸關人才培育的教育與技能。

在物質條件的面向上,台灣多能和先進國家並駕齊驅。所得與財富排名第3、就業與收入第5名、居住條件則在第9名。

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所得與財富因以購買力平價指數(PPP)換算,台灣物價低,所得換算購買力後,包括每人可支配所得、家戶淨財富、全時受雇者平均年收入都竄升,但以低物價換得的高購買力,卻無法反映出品質的真實性。

台灣在「就業與收入」面向足以超前排名第5的原因,是因台灣長期失業率相對其他國家低,加上勞基法經過幾度翻修,勞動市場保障性不足率也遠低於OECD國家平均。

另一方面,因為政府一直以來刻意將價格壓低到所有人都負擔得起,從商品、服務、居住到教育、醫療照顧等,水和電也給予補貼,以致居住消費支出(不含購屋),從水電到瓦斯、家具維修等佔家庭可支配所得比率也低,讓居住條件一舉站上第9名。

缺乏社會連結、空污要注意

在公共與個人生活面向,和OECD國家相較,台灣因治安好,人身安全僅次挪威,高居第2;健康狀況亦站上第7名,雙雙達到一定程度保障。

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值得注意的是,在「天下幸福生活指數」調查中,社會連結度的排名在OECD國家中,位居末段班的37名,也是台灣表現最差的領域;環境品質則為第29名。

社會連結度強調的是「當遇到困難,有沒有親友可以幫助你?」國人回答「有」為85.1%,僅高於智利、墨西哥、希臘、韓國等4個國家,名列第一名的冰島則有97.7%。

令人憂慮的還有環境,和生命休戚與共的空氣和水。台灣的細懸浮微粒(PM2.5)雖然從2013年的每立方公尺20微克,逐年降到16微克,卻仍高於OECD國家平均14微克,而人民對飲用水的滿意度也僅77.4%。

根據聯合國世界幸福報告,台灣人自評生活狀況為6.5分,和OECD國家平均相同,排名為第20名,落後於台灣整體排名17名,顯然客觀排名雖超前,卻仍未完全符合人民的期待。

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對高所得國家,所得提高無法增加幸福感,台灣的經驗也證實,社會福利支出愈來愈高,人民幸福感並未隨之增加。台灣已經走過拚經濟、高成長的年代,在高風險社會下,給下一代安心的未來,是政府和全民都必須有的許諾。


《天下雜誌》「幸福生活指數」調查說明

  1. 「天下幸福生活指數」係根據經濟合作暨發展組織(OECD)「美好生活指數」(Better Life Index)編製方法,計算台灣分數後,與40個OECD主要會員國及伙伴國進行評比。
  2. OECD「美好生活指數」以11大領域24項指標(18項量化指標、6項民調資料*),衡量會員國及伙伴國生活幸福美滿程度,分別為:
    • 所得與財富:每人可支配所得、家戶淨財富總額(以上皆購買力平價計算)
    • 就業與收入:就業率、長期失業率、全時受雇者平均年收入(購買力平價計算)、勞動市場保障性不足(失業時收入減少幅度)
    • 居住條件:每人平均房廳數、居住消費支出佔家庭可支配所得比率、無基本衛生設備比率
    • 環境品質:空污(PM 2.5濃度)、水質滿意度*
    • 加害(他殺)標準死亡率、獨自走夜路感到安全的民眾比率*
    • 公民參與及政府治理:投票率、利害關係人參與立法程度*
    • 教育與技能:預期受教育年數、教育程度(25~64歲高中以上學歷比率)、學生認知能力(PISA分數
    • 社會人脈網絡(有需求時可找到親友幫忙的比率)*
    • 健康狀況:零歲平均餘命、自評健康狀況*
    • 工作與生活平衡:受雇者工時過長比率、非工作與休閒時間長短
    • 主觀幸福感:自評生活狀況*
  3. 所有指標權重相同,皆換算為0-10分數進行國際評比,換算方式:
    • 正指標:[(實際值-最小值)/(最大值-最小值)]×10
    • 反指標:{1-[(實際值-最小值)/(最大值-最小值)]}×10
    • 每個領域內所有指標平均後,得到該領域分數,11大領域分數平均後,得到總分(0-10分
  4. OECD會員國及伙伴國分數採用OECD官網(oecdbetterlifeindex.org/#/11111111111)2020年最新公布資料,各國指標資料年份依國情而有所不同。
  5. <台灣資料部份,除「平均每人房廳數」、「社會連結度」兩項指標由《天下雜誌》調查中心進行民意調查取得,「水質滿意度」採用環保署2020年環保施政意向調查結果,其餘21項指標由主計總處提供,資料年份參照OECD資料。
  6. 本次《天下雜誌》調查於2021年3月22日至3月31日同時進行市話與手機民意訪問。調查對象為居住在台灣22縣市年滿15歲以上之居民。市話手機比例依《天下》「2021國情調查」結果分配,有市話者約80%、只持有手機者約20%。市話調查方法是以台灣住宅電話號碼簿為母體,採分層比例隨機抽樣法,並進行末兩碼隨機替代,成功訪問2672位年滿15歲以上之台灣22縣市民眾。手機電話則使用亂數產生之方式,完訪660位受訪者,合計市話與手機民意訪問有效問卷共3332份。在信心水準為95%的情況下,抽樣誤差為±1.7個百分點。所有資料依性別、年齡、教育程度及居住地區進行樣本代表性檢定,並加權進行事後調整。

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