新竹缺水將進入紅燈警戒　竹科若限水，滿手訂單怎麼辦？

台灣沒有備用觀念，多雨卻缺水

「做這決定最主要是把不確定感降到最低，」賴建信坦言，因應未來不降雨日數變長，就是要找多元水資源，從伏流水、再生水、海淡水到埤塘，也進行水庫清淤，以便多把水留在庫內，最近更開始施工進行河川圍堰，把水盡量留在河川。

因為台灣遭遇的風險，可能比想像中還要大。「台灣人太沒有風險概念，凡事都以為剛剛好就好，」台灣水資源與農業研究院院長虞國興說，台灣之所以是「多雨缺水國」，就是沒有留住水的觀念。

以日本為例，大東京每日需水量約423萬噸，但供水能量可以到680萬噸，反觀台灣卻沒有備用觀念，從供需預估圖來看，北中南都是剛剛好或是不夠，代表台灣不能出任何差錯，否則就只能挖東牆補西牆，「不要以為梅雨、颱風一定來，澳洲才剛度過3、4年連續大乾旱，美國加州也是連續十幾年乾旱，會發生在其他地方的狀況，也會發生在台灣，」他提醒。

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這也意味著，即使躲過了這次56年最大乾旱，下一次可能就在不遠處，但台灣過去準備並不足。

新竹寶二水庫。（謝佩穎攝）

因為政府以往投資太多在防災抗洪，未來可能更需要投資在抗旱，從民生、產業到農業才會有餘裕。虞國興強調，既然大型水庫不能蓋，可多運用中小型蓄水設施，例如農田蓄水池、埤塘等，或是效法日本的人工地下水庫，取得大面積用地深挖50公尺，運用20公尺做蓄水設施，再將土覆蓋上去，上方用作運動場、足球場等設施，「只要200公頃面積就可以多一座湖山水庫。」

負責全國水利建設的水利署已警覺到危機四伏的處境。一輩子都投入在水利工程，賴建信坦言，過去誰能想到秋天（豐水季）抗旱竟會發生，尤其石門水庫一年要蓄滿4次才夠用，但上次滿庫卻已是2019年10月的事，現在所有一切都要歸零思考，更要努力把風險降到可處理範圍。包括各水庫和河川的水資源調度，都要做風險管理計劃。

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低水電價與薪資，不利轉型

在留住水的基礎設施之外，台灣更需要跳脫「褐色經濟」進行大轉型。台大風險社會政策研究中心主任周桂田認為，我們雖然面臨複合式災難，但可以把危機化為轉機。

過去台灣是用便宜的水價、電價和勞工在支撐發展，也就是以褐色能源支撐褐色經濟。以2018年為例，台灣平均電力使用為全世界第2高，但工業電價卻是全球排名第7低、民生電價是第2低，水價負擔率同樣是世界最低，這樣的褐色經濟為台灣帶來系統性風險，但要執政黨驅動轉型又擔心會流失選票。

長遠來看，台灣社會必須藉由一次次風險進行自我校正，轉換現有的系統，「短期可以先從水電大戶進行水價、電價調整，再從民生著手，」周桂田強調，過低的水價、電價其實不利轉型，「當全球都在談第4次工業革命，要驅動社會有高創新力，就是要投入相對的生產要素，包括以較高薪資留住人才。」

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對台灣而言，難纏的對手不在未來，而是近在眼前，甚至已經不斷出拳。從現在開始，包括政府、企業和人民都要「歸零思考」，面對大衝擊時代需用5年、10年的時間部署，否則脆弱台灣將讓2300萬人都陷入災難的泥淖。

（責任編輯：黃韵庭）