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不徵證所稅,對受薪階級最不公平

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美國、韓國都對證券交易所得課稅,唯獨台灣始終視為禁忌,不敢碰觸。
一九八九年,台股沸騰,加權指數從兩千多點,飆漲到一萬兩千多點。資金雄厚的大戶,利用人頭戶,大量炒股,賺進大把鈔票;人數好幾百萬的散戶小民,也瘋狂投入資金,希望快速致富。一時之間,整個國家充滿著投機、不勞而獲的氣氛。
隔年,當時的財政部長郭婉容,眼見情況不對,想要開徵證券所得稅,把買賣股票賺的錢,併入個人所得課稅,最高稅率可達四○%。郭婉容開徵證所稅的話一出,造成了股市連續十九天跌停板(每天跌七%),各利益團體也毫不留情地圍剿。
時任國民黨立委的吳德美,在中常會中,向主席李登輝,嚴厲指責郭婉容的不是。最後,各方的壓力排山倒海而來,證所稅之提議案夭折,束之高閣。
郭婉容風波,至今已有十五年,證所稅仍遲遲不能開徵,台灣的租稅公平,變成等不到的社會正義。
「所得稅要求公平正義,證所稅沒有開徵,對勞動所得的人最不公平。今天國家財政困難,問題即在於稅基小、沒有課徵證所稅,」勤業眾信會計師事務所會計師張豐淦指出。
受薪階級有多少所得,國稅局掌握得一清二楚,一點都別想避掉;證券交易所得金額龐大,國稅局卻無法可管。
「停徵證所稅造成很多後遺症,開了很多節稅空間。大股東年年配股,統統不課稅,像飛利浦(台積電的大股東)賣台積電股票,只繳少少的證交稅,更別說大戶都用好幾十個人頭做股票,根本課不到稅,」財政部賦稅署副署長游能淵說,臉上寫著無奈。
以聯電為例,最近陸續賣出聯發科和聯詠的股票,從去年十月到今年三月,交易金額合計二一.八億,獲利高達一九.六億。
由於證所稅免徵,將近二十億獲利,聯電輕鬆入袋。不像受薪階級,最低要繳六%的稅,一般企業也要繳二五%的營利事業所得稅。
證券所得免稅,受惠的不只電子業。證券商、保險業者、甚至上市公司買賣股票,一律免徵。
常被詬病的電子業員工分紅,也是證所稅免課的後遺症。舉股王茂迪為例,假設員工分到一張股票(一千股),四月十一日市價約三十五萬,但員工分紅以股票面值十元計算,員工的課稅基礎只有一萬,比市價少了九七%。
以稅制改革為使命的財政部長林全,去年曾經丟出開徵證所稅的風向球,結果還是馬上引起既得利益者撻伐,無疾而終。
看來,證所稅能否復徵,就看上任不久的謝長廷內閣有無魄力,碰觸這個敏感的政治議題。

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