中國　M型戰略、逐一擊破

　柵欄後是另外一個國度。扛著行囊的交換學生、著短衫短褲的外國背包客和鴻海大老闆郭台銘，都捨飛機或私人飛機，搭車走過這道柵欄，穿梭中越兩國。
　越南邊境這一頭，一輛輛空大卡車停在崗哨前面，等那頭裝滿中國產品的貨車到來；五星旗的中國空車回，一星旗的越南卡車掉頭滿載而歸。
　從前，越南諒山這條路走的不是押著奇珍異寶的北上進貢隊伍，就是南下來懲罰鎮壓的重兵坦克。往南，是阡陌縱橫的北越平原，只要天險諒山一破，北方大軍即長驅直入，進逼河內。
　如今，這條軍事要道成了友誼大道，源源不斷的中國觀光客和更廉價的中國貨物，南下「進貢」東南亞這肥肥一塊大市場。從三怕到三好　中國用經濟破冰

　東協（中國稱為東盟）曾是中國在冷戰時期主要的假想敵之一，相對的，被視為反政府的華人共產黨，也曾經讓印尼、馬來西亞和菲律賓等國，對中國戒慎恐懼。東協之所以成立，是為了堵住中越共產勢力蔓延，而不是共同發展經濟。
　英國歷史學家霍爾（D.G.E. Hall）在代表作《東南亞史》中分析，東南亞對中國有三怕：中國在東南亞的傳統霸主地位、共產主義，以及散居在東南亞各國、掌控絕對金脈的千萬華人。「東南亞每一個國家都不安的意識到，國家裡似乎存在著一支潛在的中國第五縱隊，」霍爾點出。
　東協對中國的種種不安、恐懼與猜忌，雖不見得隨冷戰「一笑泯恩仇」。但自從蘇聯瓦解，北方無事，中國的外交重心，就向南傾斜，積極穩住「後院」，拉攏東協諸國，自我定位為東南亞的三好：好鄰居、好朋友、好伙伴。
　經濟是中國開進南洋的破冰船。
　十六年前，中國和東協展開對話關係，強化雙邊貿易，貿易額從當時的八十億美元，成長到前年的一千三百多億美元，遽增十五倍，彼此躍升為雙方的第四大貿易伙伴。據中國官方的估計，到了二○一○年，雙邊貿易還要擴大到兩千億美元。隨著中國在全球經濟市場強力磁吸，更有籌碼拉拔東南亞一些嗷嗷待哺的窮鄰居，使得中國勢力大舉南伸，有了「有福共享」的正當性。
　六年前，前總理朱鎔基在汶萊東協十國領袖會議上，拋出雙邊共組自由貿易區（ＦＴＡ）的主張，倡議在二○一五年前完成東協和中國的自由貿易區。接著，中國又正式加入「東南亞友好合作條約」，這是中國第一次和區域組織簽署建立戰略伙伴關係，也是東協第一個戰略伙伴。
　ＧＤＰ總和還不到中國一半的東協，稱呼這個自由貿易區是「中國加一」，尊拱中國是拉動東協發展的龍頭；經濟成長率是東協兩倍的中國這廂，則謙稱這是「東協加一」，東協是主，中國為客。
　不管怎麼稱呼，這個算盤對雙方都有利。加總十七億人口的市場，是全球第一大人口的自由貿易區；兩邊加起來的ＧＤＰ有兩兆美元，是世界第三大自由貿易區。Ｍ型戰略架構　用最窮的省分和東協互補互利

　東協加一是中國在東南亞佈局的戰略大架構，Ｍ型戰略則是大架構裡的細部戰術。
　中國經略東南亞，採用的是Ｍ型策略，也就是以雲南昆明、廣西南寧為兩個頂點向南往陸路與海路延伸，中國用「兩廊一圈」的概念來涵括（昆明、南寧兩條經濟走廊與環北部灣經濟圈，見圖），並以三Ｍ合作為經營主軸：海上（Marine）、陸上經濟合作（Mainland）和湄公河流域合作（Mekong sub-regional cooperation）。
　向來在中國屬於窮省的廣西與雲南，頓時成為中國經貿外交上「鎮南」的兩顆活棋。為了加速打通南方通道，以昆明為起點的泛亞鐵公路正加緊趕工；廣西則火速蓋好南寧到邊界友誼關的兩條高速公路，光是去年，就新開闢了二十六條國際航線。
　就在五月中旬，廣西壯族自治區黨委書記劉奇葆，特別到河內拜訪越共總書紀農德孟，雙方達成加速「兩路兩鐵三港」合作的協議，兩路兩鐵指的是從邊界友誼關到河內，以及從廣西東興經海防到河內的兩條公路與鐵路，三港則是廣西欽洲、防城、北海三港和越南海防、峴港、胡志明三港。
　「中國懂得拿出自己最窮的省分，和東南亞最窮的國家共同發展經貿，彼此都互利、雙贏，」專研亞太經濟的淡江大學東南亞研究所主任林欽明分析。大方給聰明錢　中國逐一擊破、築房打樁

　不論是廣西或是雲南，今年上半年的ＧＤＰ成長率，紛紛超過一二％，創下十年以來的最高紀錄，東協更連續八年成為這兩省的最大貿易伙伴。
　沒有一個大國像這樣，處心積慮拉攏東協，中國不但固定每年十一月在南寧舉辦東南亞博覽會，還在南寧設立一個東盟（東協）商務區，興建東協十國各自的會館。
　「中國是北方大國，東協全部加起來只有它一半的面積，中國處理東南亞，比美國、日本更細膩，也更有企圖，」越南一位東南亞研究學者比較。
　中國對東南亞的精明盤算，來自於對這個區域的透徹了解，西南六省已形成中國的東南亞研究重鎮。東協十國在政治、歷史、經濟等各個面向，原本就有利益衝突，而且各有深淺不等的「中國情結」。據屏東教育大學社會系副教授吳根明歸納，中國對東南亞是「逐一擊破、築房打樁」雙軌並行。
　中國積極搶攻東協的公共建設市場，提供優惠貸款與經援。
　例如，和中國接壤的中南半島陸國（泰國、越南、柬埔寨、寮國、緬甸），是東協最貧窮也是發展最慢的地區，在此，中國出資協助湄公河通航、大規模參與大湄公河次區域經濟計劃合作，並規劃在中緬寮泰四國做一個黃金四角計劃（ＱＥＣ），和這些窮國綁在一起。再者，中國大方全部或部份免除緬甸、寮國和柬埔寨的債務，並另外提供新的援助，還撥出五十億美元優惠貸款，讓中國企業到這些國家投資。
　接著，中國又提供四千萬人民幣，無償援助原先關係緊張的印尼，另外還攤提八億美元，協助印尼興建亞洲最長的跨海大橋和燃煤發電廠等五項工程。未來六內，中國將給菲律賓六十億美元的優惠貸款做基礎建設。
　中國的貸款都是「聰明錢」，通常用在增建公路、港口、橋樑等基礎建設，這些工程不是交給中國的企業承包，就是最後會為中國所用。像是中國去年援助柬埔寨六千萬美元，其中一部份就會用在連接柬、越、泰和中國的電信連接光纖網路。
　另一方面，在還沒有落實自由貿易區之前，中國已先主動免除一八八項泰國水果的關稅，並且和新加坡商談簽訂自由貿易協定。
　看到中國全面踩進自己的地盤，東南亞傳統的外援機構——世界銀行、亞銀、日本和美國，顯得愈來愈焦慮，認為中國是在東南亞複製美國的「門羅主義」，取代美國在區內的王者地位。
　根據《紐約時報》分析，中國對東南亞的援助，比這些傳統金主更有吸引力。因為，東南亞國家在接受美日貸款時，需要付顧問費用，並接受監督，以防官員貪污，有時還要附加改善人權的條件。相較之下，中國幾乎「沒有任何附帶要求」。複製門羅主義　中國打通印度洋之路

　更深一層的戰略意涵是，中國利用和東協幾個次級區域合作計劃與四通八達的跨國交通網，來突破美日對中國的包圍。
　以美國長期想介入監控的麻六甲海峽為例，中國八五％以上的石油必須通過這裡運送，是中國最重要的石油運輸航道。正在加緊趕工，從昆明拉出去的泛亞鐵路和泛亞公路，就是以麻六甲海峽為終點，讓中國可以不受制於美國。
　此外，為了直通印度洋，儘管西方國家制裁人權落後、軍事獨裁的緬甸，中國卻不斷加碼輸血緬甸，在軍事、經濟援助之外，還在今年四月通過興建從昆明到緬甸孟加拉灣實兌港、共二三八○公里長的輸油管，擺脫對麻六甲海峽的重度依賴，讓美國、印度大為緊張。
　「翁山蘇姬關幾年對西方很重要，對中國一點也不重要；在東盟，中國深諳『大事小以讓』的智慧，」在柬埔寨多年的一位台商一語道破中國的靈活手腕。
　援助與投資之外，中國還承諾，每年會有到東南亞觀光的「旅客配額」。中國觀光客已經成為東南亞旅遊市場的大客戶，前年，中國民眾出國旅遊，首站就到東協的人數，超過三百萬人次，佔出境旅遊總人數的三分之一。
　從政治、經貿到文化交流，中國和東協素有歷史淵源，今年八月，廣西電視台將首度推出政論片「大海灣」，一方面重現歷史上中國所經營的東南亞海上絲綢之路，一方面也是為中國在東南亞的佈局定調：睦鄰互信、共同發展。
　從路上、從海上、從投資、從援助、從觀光、從歷史，中國無孔不入的攻略，就像鋪天蓋地的船隊，浩浩蕩蕩下南洋而來。【泛亞鐵路】

　一九九五年，馬來西亞前總理馬哈迪提議，興建一條由昆明經寮國、泰國、馬來西亞到新加坡等國家的國際鐵路。這條涉及七、八個國家的鐵路，計劃在二○一五年完成，總投資估計超過二十億美元，其中，中國就投資了十六億美元。這條鐵路興建後，中國西部地區出海運輸的距離，將縮短五千公里以上。【Ｍ型戰略】

　由昆明往南，一方面可以開發大湄公河流域，從寮國、越南一路向下到泰國、馬來西亞、新加坡；一方面又可以穿越緬甸直達印度洋。
　另外一個Ｍ型頂點南寧，離越南首都河內不過三百五十公里；廣西最大的防城港，離越南北部第一大港海防，也只有兩百七十公里。【東協對中國的愛恨情仇】

　讓得再多，對中國這隻大老虎，東南亞仍然心存芥蒂、又愛又懼。
　主要導火線是南海領土爭議，這片牽涉到越南、汶萊、馬來西亞、菲律賓、印尼和台灣等國的海域，因為戰略地位重要，又蘊藏豐富能源，中國就算再怎麼想討好東協，也不可能拱手讓出這塊肥肉，軍隊互相開火的衝突時有所聞。
　五年前，中國和東協在柬埔寨簽署「南海各方行為宣言」，制訂「南海各方行為準則」，試圖讓這個中國和東協最難嚥下去的僵局，有轉圜的空間，將雙方的歧見降到最低。【小辭典：什麼是門羅主義？】

　美國為了防止歐洲勢力介入美洲而採取的保護主義，著名口號是「美洲是美洲人的美洲」。