新加坡　用開放，吸引人才 — 「自信」的中國策略

　新加坡大選剛過，李顯龍領導的執政黨大勝，八十四席國會議員中，執政黨搶下八十二席。
　勝利贏得並不意外，因為儘管反對黨聲勢浩大（贏得三三％選票），但是新加坡人民對自己的「現狀」還是很滿意。今年第一季新加坡經濟成長一○．六％，不僅居亞洲四小龍之冠，也超過中國、印度。
　在全球被中、印快速崛起的製造實力，追趕得喘不過氣來時，新加坡已經快速脫胎換骨，成為亞洲最耀眼的金融中心。金融業佔國內生產毛額一一％，年成長率也高達一七．四％。
　五月中，世界第二大私人銀行瑞銀，宣布在新加坡擴張業務兩倍，一舉帶進九百個金融業新工作。對外資的「吸金大法」

　幅員廣闊的中國，對全球資金發功「吸金大法」時，新加坡這個麻六甲海峽旁的城市，對外資仍有致命吸引力。
　貿工部五月中的報告指出，新加坡今年第一季成功吸引了約十九億新幣（約三八○億台幣）的投資承諾，將為新加坡帶來二十八億新幣（約五六○億台幣）的國內生產毛額，並創造超過六千個就業機會。
　對外開放，是新加坡面對追兵的策略。
　只有三家本國銀行，卻歡迎一一○家外商銀行進駐的發展策略，就是新加坡「開放」經營金融中心的成功策略之一。
　低稅率也是開放的吸引力。外人存放在新加坡的資金一律免稅，加上對歐元私人銀行收入免課稅，為新加坡私人銀行業去年爭取到二五％的成長。
　但更值得重視的是新加坡向下扎根的吸引人才策略。
　新加坡開放吸引高級人才移民，為的是把「更高產業價值鏈」（higher value chain）這塊餅做大，吸引產業向上提升所需要的「人手」。
　吸引優秀人才的策略甚至向下延伸到高中。在成都玉全中學的大門口就貼著顯著的紅色海報恭賀ｘｘｘ同學被新加坡大學錄取。
　一九九一年，新加坡開始主動提供獎學金，給中國大陸成績優異的高中生，到新加坡念大學，畢業後並可在新加坡工作六年的政策，就是例子之一。
　新加坡大學電腦系畢業的李羿，一九九八年考上上海復旦大學，上課一個月後，突然聽說新加坡教育部，每年給中國十所大學學生全額獎學金。
　「我莫名其妙就被推薦了，」漂亮、英挺、自在，李羿輕鬆就通過簡單的筆試、口試，拿到每個月五百元新幣（約一萬台幣）生活費、一百元（約兩千台幣）房租津貼，及學費全免的待遇，到新加坡國立大學念書。
　同年，還有其他一百多個已經考入復旦、清大、人民大學、中國科技大學等的大一新鮮人，十八歲就決定到新加坡「體驗看看」。
　今天，李羿在新加坡最大中文報《聯合早報》業務部負責網路廣告，但因為中國來的招商引資廣告愈來愈多，大陸土生土長的李羿，就成了代表公司跟中國「省市領導單位」對口聯絡的最佳人選。
　「本來我只負責《聯合早報》的業務，但是因為中國的廣告需求愈來愈大，我就負責公司所有中國來的廣告業務了，」每年接待一、兩百團中國領導，李羿雖然才進公司兩年多，負責的業務量每年就已高達五十萬新幣（約一千萬台幣）。
　新加坡已經進行了十五年的中國小留學生招募計劃。今天參加新加坡中國留學生社群「華新網」的會員，已經超過千人，多半分布在今年出口最紅的電子、電腦產業裡。因為歷年來給獎學金的對象，多針對新加坡希望加強的理工、科學科系。
　「而且文科我們也不能選，我們英文的水平不夠，」李羿指出，雖然一到新加坡，需先修六個月英文，但幾乎所有同年都選擇專攻理工科系。
　當時跟李羿同年到新加坡念大學的中國留學生，有的雖然已經轉行到銀行、業務去工作，但六、七成仍留在新加坡新興的電子、生物電子業裡。
　貿工部最新統計顯示，新加坡第一季的經濟成長動力，主要來自製造業，高達二○％，其中以「高產業價值鏈」的製造——生物醫藥業最大，達四七％；電子業成長率也高達一四％。
　這些高階製造人才，在新加坡經濟裡加入了「新因素」，不僅帶進高附加價值的新製造能力，更為這過去以服務業為主的城市，在全球製造的產業鏈上，搶了新定位。
　去年，中國選擇在新加坡初次上市的公司有二十四家，佔新加坡去年ＩＰＯ總規模的三五％。訓練中國官員的新產業

　除了訓練中國的高中生，新加坡另個火紅的新產業，是替中國訓練官員。
　觀光客熟悉的名勝「虎豹公園」旁，新加坡國立大學沿山建的校園裡，隨處可見三五成群，手背腰後，用北京腔討論業務的中國地方官員。
　這是中國省縣市級地方官員，及國營企業主管，最喜歡的受訓地點。光是商學院「高層管理發展課程」（Executive Development Program），一年就有三百多中國學員。去年的客戶包括廣州地稅局、佛山南海政府、江蘇如皋組織部、重慶教育局，以及北京京西發電公司、天津東方海陸碼頭公司等二十多個政府、國企單位。
　雖然新加坡國立大學由政府預算支持，但短期培訓主管的「高層管理發展課程」卻是利潤中心，去年營收高達五百萬美元。
　「我們今年還會成長四○％，」打著淺紫色領帶，負責區域行銷的達斯（Indranil Das）帶著不想張揚，卻又得意的微笑說。
　事實上，訓練各國官員除了是生意，更是國家外交的延伸。
　新加坡國立大學裡，前年為慶祝李光耀八十大壽而成立的李光耀公共政策學院，對台灣一向低調。上個月，因邀馬英九在新加坡演講，才讓台灣人有了印象。
　這個每年邀請各國官員，針對公共政策深造的學院，不僅提供受訓官員全額獎學金，更有生活補貼。每年兩百位受邀學生，中國、印度、東南亞、新加坡、及世界其他各國官員各佔五分之一。以往一直沒有台灣官員受邀，院長馬凱碩（Kishore Mahbubani）五月已經向馬英九的市府團隊提出邀請。
　除了提供課程，李光耀公共政策學院也提供亞洲各國官員建立「人際網絡」的平台。
　《天下》採訪當天，樓下正進行汶萊的國防部、教育部官員的短期訓練，兩週長的課程，也請了中國人民大學國防系的教授參加。
　午餐時間包著頭巾的汶萊女官員，與中國官員閒聊。「讓我從自己固定的關切裡走出來，從別人的角度看問題，這是很有幫助的經驗，」汶萊教育部督學處長堂娜麗莎說。
　為什麼要替別的國家訓練官員？為什麼要替其他亞洲競爭者（特別是中國、四小龍）培訓決策者？鄰居成功，我們才能成功

　擔任過新加坡駐聯合國大使，跟季辛吉是好友的馬凱碩揚眉說，「新加坡是全球最開放的經濟體，我們的貿易量是國內生產毛額的三倍半。既然這麼依賴我們的鄰居，就必須活在繁榮成長的區域裡，因此，我們希望鄰居都成長、繁榮。他們成功，我們才能成功，」沒有驕傲、也沒有委屈，他實事求是地說明新加坡的處境。
　「二十一世紀顯然是『亞洲世紀』了，亞洲經濟將繼續成長，但是政府效率跟不上，會拖慢國家的經濟發展程度，一九九七年的亞洲金融危機是最好的例子。如果政府與民間的差距持續存在，經濟就會崩潰，因為我們需要政府的協助來維持成長，」這位資深外交官、李光耀的心腹，解釋要協助鄰國政府官員成長的原因，「我們希望學生回國後，幫助他們政府改善政策，他們也能改善新加坡與那些國家的關係。」
　新加坡負責到全球招攬專業人才的「接觸新加坡」（Contact Singapore）主任吳國偉，年輕時就為政府在印尼招募優秀高中生，到新加坡念大學。他認為全球化時代，人才管理的觀念要改變。
　「今天企業都用『跟隨太陽』的觀念在管理，也就是說一種產品或服務，分不同階段在全球各時區、由不同的人才完成。因此，人才管理也應用『流動』的觀念看待，」大學時代就隻身到印尼做研究報告的吳國偉說，「我們希望接觸過新加坡的人，流動到世界，他們的經驗、附加價值也跟著增加。而且，每個離開新加坡的人，心中永遠帶著新加坡（bring a part of Singapore with them）。」
　面對中國，新加坡的開放，需要很大的自信。這個小小獅國的領導人，相信自己有能力、氣度，因應國內、國際的生存挑戰。
　大選剛完，內閣導師李光耀面對反對黨不斷增加的得票率，不顯懼色，「反對黨未來人數可能更多，可能更清廉，勢力可能更大。下一次，雙方會有更大規模的戰役。但我們（執政黨）也不會坐以待斃，會保持清廉，繼續效率執政，我們會找更多更好的人，繼續奮戰。」
　敢對敵人開放，需要絕大的勇氣與信心。