富者愈富，貧者愈貧 — 財富大轉移

　本期《天下》投入四個人力的採訪小組，三個月的採訪時間，完成目前全國矚目的重大財經政策——二次金改引爆的相關問題。
　所謂二次金改，是去年十月陳水扁總統直接下達的政策。在提升金融業國際競爭力的目標下，在今年年底前，公股金融機構減半為六家；在明年底前，國內十四家金控數減半。
　短短幾句宣示，已在台灣金融圈引爆瘋狂的整併風。為達到總統的政策目標，財政部正急切地把公營行庫出售給民營金控。攸關全國金融資產重分配的併購大戲，就這樣開始急驚風般的推動了。
　金管會發言人林忠正理解這件事情影響層面又深又廣，他指出，未來一、兩年，會是台灣最大規模、也是最後一次的財富重分配。
　但這到底是一場怎樣的金錢遊戲？對台灣未來競爭力會產生什麼影響？對國家社會的公平正義，又有何影響？都是本專題要回答的問題。
　說實在的，金控整併議題極為敏感，高度專業，且只有少數人擁有足夠資訊，也只有少數拿得出數百億現金來併購公營行庫的財團，才玩得起。
　民進黨一位重量級的立委，被《天下》記者追問，「為什麼二次金改要推動得這麼急？」感受到議題的敏感度，他馬上手一揮就走人，「這個問題不要問我，不要問我。」
　事實上，二次金改攸關全國長遠的政策，從目標訂定，就未經過審慎評估與充分討論，更沒有公共政策的辯論，導致大家事後都在問，這目標到底怎麼來的，卻找不到滿意的答案。
　「拜託不要再問下去，這只是個目標而已，沒有別的意思，」行政院副院長吳榮義，面對媒體詢問這個目標是怎麼定出來時，被逼得沒辦法，也只有說，「就像民營機關，老闆給員工每年訂個營業目標，讓員工有個衝刺的目標。」他重重加強，「如此而已。」
　而一開始就未周延訂定的目標，如何能期盼過程周延、透明與公開？而且法令、制度，與人才，都未上軌道，卻急急要在一、兩年內完成金融民營化，政府真有能力處理？
　本次進行專題的資深記者們，經過三個月的辛苦奔波，最後他們有三種主要的心情。
　一是覺得失落。過去到處林立的公營行庫，好像是人民的好鄰居，也肩負政策使命，但是現在被併購後，變成冷冰冰的民營金控分行，變漂亮了，也變成唯利是圖。
　二是，覺得有點不平。國外的民營化，都是先讓員工認股，再對全民釋股，而台灣卻是只對少數財團標售。是少數人才玩得起的遊戲。
　三是充滿憂心。憂心台灣未來只剩下七家金控，若出事，國家會不會失控？而經營幾十年的公營行庫，本該是全民資產，慢慢轉移到財團後，造就了金融新貴，又加速台灣的富者愈富，貧者愈貧，急速走向階級化。
　到底該如何看待這一波金融改革？從過程、制度、法令、人才，到影響，以及國外案例，從各個層面，本期封面故事提供完整而深入的解析。（一一六頁～一七二頁） ■