經濟部長林信義：以製造為根，創造一連串的優勢

　問：經濟不景氣，大家都期待經濟部能做些什麼。你的優先順序是什麼？
　答：我想還是去解決產業面臨的困難。的確，產業是有困難需要解決，有一部份則要改善體質。短期的部份，是資金、人力還有土地，經濟部卻沒有工具。其他，如果可以立刻解決的，經濟部當然可以做，但長期還是產業轉型的問題。

提高製造價值 笑得更燦爛

　問：所以你提出要做高附加價值產業中心？
　答：是。如果把生產的價值鏈切割，一個產品的生產可以分為研發、製造、運籌三段，就是施振榮先生著名的微笑曲線，研發、運籌的兩端價值較高，台灣廠商的確也開始往這兩頭移動。不過，台灣最強的是製造，所以不該放棄，但你的製造不能再做過去低階、勞力密集產品，要把這些東西放給開發中國家去做。我們要走差異化，擺開他們，不要跟他們纏鬥在一起，要做技術、資金密集，少量、能快速對應市場，做消費者訂做的產品，要做高價值的東西。
　台灣要走高附加價值，低階產品跟人家買，找最好、最便宜的地方，東南亞也好，大陸也好，這樣才不會拖累你的大成品。不放棄製造，而是拉升製造這段的價值，微笑曲線就會笑得更開了。
　不可諱言的，中國大陸在這個世紀會變成世界具有帶動經濟成長功能的強權。我們與大陸過去是垂直整合，在產業價值鏈裡，過去我們把製造一段移出去，未來我們可能會把整段移出去，也可以在那裡做一部份研發、行銷，但那裡是做low-end的，高階的還是放在這裡。

扮演好入口的角色

　我們競爭策略應該是什麼呢？我想麥可．波特已經說得很清楚，這個世界最早是資源經濟，而後是投資導向，未來台灣要走創新導向，能夠即時回應市場。
　台灣還是有優勢的，我們應該善用這些優勢，以台灣自主性來看台灣的策略應該怎麼走，不要妄自菲薄，好像大陸的洪水會淹沒我。應該去想怎樣去做資源整合，不是反應式的，而是預應式的。
　所以我們才提出根據兩岸經貿狀況，參考香港，台灣的產業定位要強調他的獨特性與差異化。第一，我們必須以既有核心能力為中心，做一些關聯性的發展，台灣要扮演門戶（gateway）的角色，不但是地理位置，還要讓國外投資者知道我們與大陸語言、文化相通、對市場的品味也較了解，可以與外商合作，進行分工。外國人做資金、技術提供，台灣人扮演現場管理、行銷、製作生產、與當地政府打交道的角色。
　第二，台灣要跟全球經濟建立更緊密的關係，因此，整個經濟環境必須更開放，讓資金、人才、技術跟世界接軌，才能確保台灣產業的安全與穩定程度，成為有全球競爭力的世界經濟。
　所以我們要做高附加價值的製造或生產中心，上游就是做研發，下游就是做倉儲轉運，在資源整合方面，就是鼓勵VC（創業投資）、供應鏈管理、提供高科技集資的環境。很多人說，台灣只要做研發、運籌，不要做製造；我是覺得說，如果你沒有製造就沒有根，你做研發要有個home-base（總部），要有試驗工廠；你做運籌太容易被取代啊，只要人走了就被取代了。就像醫學院學生也要臨床嘛！保留製造是必要的。
　我認為競爭優勢有三個特質，一是時間性，你除非領先很久，否則不知不覺中競爭對手就追上來了。第二個就是相對性，就是不在乎你跑多快，就是要比你的競爭對手跑得快。第三個是要競爭多元化，不能只靠單一競爭優勢，你要不斷拉開與競爭對手的距離，當他追上來你又領先，然後你要創造一連串的競爭優勢，讓競爭對手在後面苦苦追趕，你才能變成贏家。

投入知識才有未來

　到底要做什麼？一是資本密集，二是技術密集，三是快速回應市場需求，也就是少量多樣需要訂製的產品，四是高價位，五是關鍵性原材料和零組件。
　我們要怎樣去推才有效，我們有很多的案子。像是研發，我們現在雖然研發投入有二．一％，美國只有二．八％，但以絕對金額來看，美國投入二千四百七十二億美元，台灣只有六十一億美元，韓國也有一百二十八億，所以台灣投入還是不足。
　加重研發這項政策，會牽涉到科專計劃未來要怎麼走。過去民間與政府研發投入是六比四，未來希望能調整到七比三，我們的科專要成長一○∼一二％，那麼民間該要成長到一五％，但要如何創造這種研發環境？這是我們要設計的。只有不斷投入研發，投入知識部份，台灣的產業才有未來。
　另外，新興產業也一定要繼續走下去，通信、電子、生化、奈米技術都要走下去。台灣只有把最基本的環境給改好，才能長期，救急只是一時。救急一個資金、土地、人力，那是救急。
　外面講我說過三年苦日子，我沒有講過這個，去年底，我的確講過要有過苦日子的心理準備，我的用意是看到台灣人的勤跟儉不見了，我是在提醒大家要居安思危，我講的是這個。
　今天證明我們真的是有苦日子，景氣是真的變壞了。五月底，立法院也問我你要怎麼救企業，你做不好，救不了要下台。我說，救企業有分短期、長期，長期像中藥，只有這樣把體質改變，對身體才好。
　問：你希望在這個時刻，做怎樣的經濟部長？

我懂企業的急和苦

　答：我之所以來，是因為從來沒有企業家來做部長。
　我知道他們的急，他們的苦我也清楚，所以我很急，逼我們的同仁要快啊！要主動！同仁慢慢現在可以理解，一六四萬戶停電，到剩下最後只有兩、三千戶的時候，大家已經累死了。但我要追到底，所以最後二五○戶南港太陽大地我就要去看啊，這就是企業的精神，企業就是要追根究底，要做就要做徹底。南部工業區淹水的時候，我一從菲律賓回來馬上就去看，我們工業局馬上派服務隊去，不僅是工業區，連工業區外的廠商我也要他們去服務。淹水了，要照相，要請國稅局來，做藥的還要把衛生署找來，最重要是要請銀行來。工業局做了這些東西，還交給中小企業處去追，這些我都追得很緊。
　問：所以你要把企業化的效率帶到政府？
　答：追到底。我不要只開個頭沒有後續。我跑去看淹水，台電問我要不要找記者，我說我是要閃記者，因為沒有必要嘛！我到幾個地下室去，看他淹的，我真的不會講。很多人清理都來不及，還要趕在三十天內申報。政府要想到如何協助民眾，這是一種服務的精神，我急啊！我急得不得了。

把企業效率帶進政府

　經濟部現在很多效率已經有提升了。像在工業區的廠商，現在不用自己去跑地方政府了，地方政府的人會主動出來幫你辦好。廠商抱怨工業區土地高於市價，這次經發會也有突破了，大家都知道我到經建會去借錢買地，買來用租的，七％利率就是我的本錢。我現在打六折，大家還嫌貴，我又努力在推前兩年打四折，再來六折，再來八折，最後不打折。打四折、六折，我工業局一定貼錢。現在另一種聲音說，乾脆前三年不要錢，這部份經濟部正在估預算，評量可能性。
　我已經租出去二四．七公頃，二十三家，還有陸陸續續三家在來。本來我們只限制在五個工業區，現在更擴大範圍，只要你看上那一塊地，我就買下來租給你。很多事，政府正在一一做突破，請大家還是要對台灣有信心。
　台灣還是很不錯，過去五十年，台灣人的智慧、韌性、勤勞都了不起啊！我們雖然遭受這樣一個不景氣，但也是我們調整體質一個很好的時機，如果台灣一直成長，那麼大家會以為成長是理所當然，去年下半已經打破了好幾個神話了，像網路、資訊科技。這樣讓大家更務實，會讓體質健全、願意改善的企業留下來，為下一波景氣復甦做準備。
　問：經發會決議要鬆綁戒急用忍，現在進行的怎樣？
我們現在的想法是，要在能確實有效管理的情況下，就有信心，也會很放心地去積極開放。
　問：要怎樣有效管理？

鼓勵直接 走向透明

　答：當然就是要去規範出來啊。比如說，過去你是間接投資、間接貿易的，現在應該要鼓勵直接啊，直接通匯、直接投資、直接貿易，那不是化暗為明嗎？不是更清楚嗎？資金回流的制度這些要整套出來。
　問：新管理機制出來了嗎？
　答：新的案子九月底已經送行政院審議，以後業者、學者都可以來。產業可以明確表達在全球佈局、戰略觀點上他要怎麼做，當然商業機密不要談。一個好的企業一定懂得擅用全球資源，如果政府不讓企業善用這個資源，企業就沒辦法跟別人競爭，重點是他怎麼佈局。大陸是全球第二大市場。也是個龐大的資源，又競爭又互補，所以要想怎樣整合。
　企業可以加入討論，政府、企業能夠在一種互相了解的狀態下開放，在清清楚楚的狀況下，大家不是很安心嗎？
　問：有效管理的原則是什麼？
　答：就是儘量走透明化。政府的責任就是訂一套規則，讓遊戲規則公平，人人可以參與。你企業要做什麼決策，政府不涉入，政府只做警察，抓違規。
　問：你剛剛提的那些政策，跟過去有何不同？
　答：過去經濟部也做了很多，只是過去不講，現在是把他講出來讓大家知道，大多是過去經濟部就在推行的。
　問：既然大部份政策都是過去就是推行，現在憑什麼能做的比過去好？

不能妥協的危機感

　答：環境。台灣連續的成長大家都沒有危機感，很好啊！大家都活的很好啊！為什麼要升級？如今，很可憐，台灣就是瞬間感覺上不能生存，所以我一直講要有危機感，要有危機感，就在講這個，只是大家沒聽懂。
　現在一下環境變得那麼嚴苛，這個時候來推這個東西，大家就覺得有些道理。有時候政策需要有一些環境來配合。
　問：現在，大家好像都格外懷念過去的一些領導人，像孫運璿、李國鼎先生。也感嘆這個時局，想做事的人好像要做很多妥協。
　答：You are right. right.（你說的對。）要妥協的事很多，但很多事是不能妥協的。
　問：所以，你希望外界怎樣看你這個經濟部長？
　答：我只希望當國家在這個經濟關鍵的轉捩點時，我可以憑著產業三十年的經驗，跟大家一起渡過產業轉形期，過程中，我能盡點力，enough（就夠了）。
　所以我根本沒有做官的感覺，什麼做官，我連官的感覺都沒有。我是要做事，來部裡，跟大家一起討論我也學了很多啊。我也希望能把企業界三十年的經驗帶進來，當然一開始有人不接受啊！所以要有耐心。（金玉梅、李明軒、陳一姍採訪，陳一姍整理）