台灣電力公司董事長席時濟：電業自由化怎麼走？

問：電業自由化的路該怎麼走才好？台電又應該扮演什麼樣的角色？ 答：自由化是很複雜的事。英國就把發電、輸電、配電、售電水平切開，發電、輸電由中央經營；配電則由地方政府經營。 輸電永遠是獨佔的，配電則是區域獨佔，唯一可以競爭的，是發電。 輸電的利潤將來會有一個單位來管制，不能收取暴利，像高速公路收費一樣。而發電那邊，因為民營電廠起來了，開始競爭。 現在台灣的民營電廠是公用事業，發電賣給台電，有一定的利潤。但在國外，民營電廠不是公用事業。產品量少時，價格高；量多時，價格低，完全由市場來調節。 今天台灣談自由化，有三件事要很小心。 第一，完全自由化以後，電可以賣給任何人，仲介商可以找便宜的電，賣給用戶。這種情形要小心電夠不夠，因為那時用電的需求，完全由市場來決定。 這種做法在國外可行，像美國備轉容量很大，燃料價格很便宜，可以在一年不到的時間裡，把天然氣發電廠做起來。但在台灣，我們沒有這個條件，我們天然氣的價格太貴，是美國的三．五倍。 在台灣，整個系統的供電，要有人負責。 第二，自由競爭時，將有不同的價格。以台灣來講，每個地方配電的成本不一樣，苗栗、南投比較貴，台北就比較便宜。 目前台電在澎湖一年就賠六億，我們的政策允不允許不同的電價？如果政策不允許，配電和售電，就沒什麼好分的。 還有一個要注意的。加州從今年四月開始開放電業自由競爭，今年夏天電不夠用時，電價漲到一百倍。我們這裡是不是允許？ 第三，能源會議中決定台灣要鼓勵天然氣發電。但因為天然氣從外國進口，因此在價格上，不可能和燒煤的競爭。所以，天然氣的電廠，要給他價格和調度上的保障。 我們認為自由化要按照國外的做法，循序漸進，一步一步來。否則一有問題產生，想補救都來不及。因為電這個行業，不是像颱風來了，蔬菜價格上揚，只要幾個貨櫃進來，價格就下來，沒那麼容易。 問：許多經濟和環保學者提出相反的思考方向，台灣真的需要這麼多電和電廠嗎？ 答：產業政策是很重要的，基礎工業不能都不要。你能不要鋼鐵業，都去做高科技嗎？其實高科技的用電不少，南科就需要一百萬瓩。 問；明年可能缺電，台電將採取什麼樣的緊急措施？ 答：我們希望北部的機組大修能提前一個月，在四月間就做完。 此外，我們將用時間電價，把尖峰移轉，讓離峰的價格比較低。這方面，我們已經在做了，目前電價最低和最高可以到一比四．五的差距。