一個人的意志，匆促的決定

多位中央部會官員均指出，李登輝總統可能正是做出農地大量釋出決策的主要人物。曾經將前半生花在農業相關領域研究、行政工作的李登輝總統，到了真正握有政策決定權時，卻做了縮減農地，以利工商業的決定。 李登輝總統在二個多月前接受天下雜誌獨家專訪時，談到他的思考邏輯︰「土地出去、人出去、水出去，資源跟著出去，幫助工商業」、「十六萬公頃的農地釋出，就是有這些作用。」 在李登輝總統的思考裡，認為台灣本身的資源若不調整，用了這麼貴的土地、這麼貴的水，怎麼樣可以發展自己的產業、提升競爭力、整個結構調整？所以農地要釋放，就是幫忙企業界做區位的調整，提升競爭力。 來自最上層的意志，催逼著政府各相關單位，必須趕快加速推動農地釋出，讓工商企業儘快得到想要的土地，根留台灣。 只聞樓梯響 但對這個影響如此深遠的決策，中央部會之間卻缺乏溝通，許多高層官員也不清楚整體方向，更缺乏政策與可執行的細節。 不僅經建會和農委會對到底可以釋出多少土地，看法不一致，也沒有公布哪些農地可以釋出，哪些不可以。只有一個模糊的抽象概念，在官員口中轉述。 未來將扮演關鍵角色的地方縣市政府，更少人知道。 嘉義縣政府主任祕書陳武雄表示，「農地釋出方案，是只聞樓梯響，不見人下來。」在知道這個方案已經從中央定案一年多後，他十分驚訝地說︰「從未看過公文。」 嘉義縣一位農業局官員則表示，這個方案從未詢問過地方，只在方案定稿後，在北、中、南區針對業務相關人員辦過一次「說明會」。 但是商機敏銳的商人卻動作頻頻。 農地釋出方案的施行、審查細則尚未出來，地方就已經接了不少案子。例如嘉義縣民雄鄉，一家民間企業要在一片農田之中，申請蓋電廠的計劃。承辦人員表示，「不知道如何審？」 但站在農業主管機關的立場，他也只能在公文上，要求對方將來不能破壞農業水文、灌溉排水，並保留一部份綠地做隔離綠帶。 這種急驚風的政策，缺乏整體規劃與上下溝通。最後犧牲的，可能是台灣整體的生活和環境品質。（楊瑪利、鄭一青）