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李國鼎:台灣經驗是什麼?

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台灣領導人宣稱要向大陸推展「台灣經驗」,引起中共的疑慮反彈,但「台灣經驗」的真正內涵是什麼?一生奉獻台灣經建工程的李國鼎資政提出他的解釋。
「台灣經驗」究竟是什麼?很多人有不同的理解,有人把它做負面的解釋,有人則歸之於天時地利的優勢,這些看法都不公允,忽略了四十年來台灣多少人費了多大的力氣,才有今天的成就。
不錯,政府接收了日本所留下來龐大的公營事業,也有長達十五年的美援可以運用,可是公營事業不一定是資產,經營得不好也會成為包袱,像大陸的國營事業就成了包袱。況且,接受美援的國家很多,其他國家怎麼沒有我們今天的成就?
其實台灣經驗中最重要的是人,一批肯奉獻、有熱誠和經驗的優秀人才,他們能因應情況的需要,隨時採取適當的政策,來刺激或調節經濟環境,這軟體條件比物質條件更重要得多。十五億美元,每年不過一億,我們現在單單每月的出口就好幾十億美元。稀少的資源我們能做最有效運用,才是台灣經驗。
雖然許多支時中共的輿論稱中共是「農村改革者」,但他的改革不過是把地主都趕走,將土地收歸國有,集中控制,並沒有講求農村生產力的提升。我們的土地改革是使農民所增加的生產都能歸他自己。中共在經過幾十年的錯誤後,才發現應該採取我們的方法,給農民一塊土地自耕,農民生活才稍微得到改善。
政府到台灣後,檢討當年大陸失敗是農民問題沒有解決,因此在台灣全力進行農業改革,增加農民收入,擴大農民購買力。另外,投資工業化,產品才有銷路,項目以內銷為主,任何能代替進口的工業優先,而這些都是民生必需品。
我們沒有像共產國家一樣,千篇一律的朝尖端武器發展,不顧人民生活,今天中共是不錯,可以發射人造衛星、洲際飛彈,但那是犧牲了多少人的生活利益換來的?
海島經濟市場小,必須靠外銷,一九五八年外匯改革可以說是台灣經濟的關鍵年,進出口匯率劃一,使產業有推展市場的基礎。

前瞻布局

八七水災以後,為了防微杜漸,我們採取主動措施,不再依賴外援,因此成立投資小組,鼓勵人民投資儲蓄。並通過十九點財經措施,研究那些投資環境應該改善,以鼓勵投資。
就在一年多以後,美援停止,國人一度感到恐慌,但「獎勵投資條例修正通過」後,銀行的儲蓄大為增加,因為存入兩年期活儲的話所得稅可以免掉。利率又降低,工商業取得資金相當方便。
一九六六年我們成立了世界上第一個加工出口區,如今,加工出口區(EPZ)已成為國際上的專有名詞,連中共的特區規畫也是從這個模式出發的。一九六○到一九七○年間,經濟一直維持高成長率,平均每年九.九%,失業率才二%,可以看出經濟未受美援停止的影響,出口和外匯增加很快。
到了七十年代,我們遇到很多危機都能順利的渡過,而且在經濟最低潮時蔣故總統決定動工做「十大建設」,其中特別是由中央來規畫公路、鐵路、港口、機場等大型交通建設,提供經濟發展所需要的配合設施。
建設期間,我們再做第二階段的進口代替,把石化工業的上、中、下游串起來,競爭能力大為增強、正式進入資本密集工業時期。
後來發生第二次能源危機,中美斷交,資本密集不能做了,我們再朝技術密集發展,才有今天科學園區的發展。
回顧台灣經濟發展歷程,每個階段都要有前瞻的布局、靈活的策略,以及政府和企業的配合,不能不說是相當珍貴的成長經驗。(林意玲採訪整理)

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