問:最近有石化業者對政府的石化政策執疑,長遠來說,政府到底對石化工業有什麼樣的政策?
答:政府的政策是工業發展要平衡。這平衡大約分三大類:已經建立的是石化工業,從上游的原料到下游的人織、塑膠、紡織、消費品,這個體系的份量已不算小。石化工業今天應該考慮,除大宗原料,像聚乙烯、聚丙烯外,可做些特用化學品。今天你有能力了,這麼多年來,獲利情況好,可以花點錢培植點人才,往附加價值高的特用化學走,不必一味在量上擴充。
下游也一樣,不要一天到晚光做便宜的塑膠袋,全世界超級市場都要你的塑膠袋,也不是特別有面子的事,可以做點特殊的產品。
另兩類政府正在提倡的工業是資訊工業和機械工業。資訊、機械工業擴張後,石化工業占的份量相對就變小。工業政策,在政府來看,要平衡發展。但千萬不要誤解政府不重視石化工業,而是政府覺得它還有很多改進餘地。除了特用化學品外,本身現有的產品也可以改進。事實上,石化業已經有競爭能力,不需要政府再保護了。
問:部分石化工廠目前和自力救濟者僵持不下,例如李長榮事件,經濟部有沒有什麼解決方法?
答;這類事地方政府要負責。這是今天我們面臨的難題。實際上是由省政府執行,但很多人認為環保運動已造成困擾,中央政府應該接管。這不行的,一接管,馬上又有人說不依憲法辦事,省議會又和立法院衝突了。
問:對於石化業是不是可以建六輕廠,政府的立場是什麼?
答:既然設立了環保署,環保署應該制定環境評估的程序,如果通過評估是合格的,當然就可以設廠。
問:如果環保署訂定了環境評估的標準,那麼環保與產業在政策上那個重?
答:環保署訂定環保程序時當然需與經濟部磋商,不能一廂情願訂得很高,否則做不到有什麼用?環保標準訂定後,產業的發展只要符合規定就可以做。
但訂標準並不是高度技術問題,因為全世界對改善環境的步驟已弄得很清楚,有很多國家可以參考。所以這件事追究起來,是制度訂定後,執法的問題。
問:有些石化業者或因為環保不合格,或因為台幣升值,開始往海外走,這樣會不會影響台灣的發展?
答:這個問題可以分兩方面談。第一類是,企業因為國內環保標準太嚴格而到國外設廠,生產基本、中間原料,再運回台灣加工,這種做法政府當然同意;另一類是,生產後又一步步做下去,這樣沒多大意義,因為帶出去的是國內的資金、機器,把國內工廠關了,原來工廠的員工必須轉業,會造成失業問題,這類政府不鼓勵。
石化工業上、中游能製造的就業機會不多,如果到國外設廠,再運到國內加工,這樣原料費用比較便宜,對國內也不會造成太大的困擾。
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