一樣理想．十種規劃

「送還」美援，經援第三世界　

二次大戰後，接受美援的國家很多，但迄今尚無主動回饋國際社會的。我國若宣佈以當年接受美援（約十五億元）的對等金額，經援第三世界貧窮國家，將成為世界性的創舉。
這項創舉不僅顯示台灣各項進步的實力，更塑造台灣是「有良心的國家」的形象－十六年前中華民國退出聯合國，雖早已被國際孤立，卻仍持強烈國際社會義務感，勇於回饋。
另外，這項經援將打著「美援」的旗號，美國民間必引以自豪，傳播界也必樂於報導，自然能改善美國輿論指台灣「為富不仁」的印象，而成為接受美援成功發展後「自助助人」的模範。而且，即使未來美國壓力團體或國會議員再想與台灣為難，台灣也能因美國民意的支持而增加對美外交上的實力。
就可行性而言，台大經濟系教授林鐘雄指出，雖然金額聽起來很大，但是可以分成十年計劃實施，政府每年支出不過一億多美元，負擔並不沈重。
而且經援實施方式，依照以往慣例，並不一定是金錢直接援助，而是提供金錢讓受援國購買台灣產品；或者派遺農耕隊、海外和平工作團，所以不會造成實質財務負擔。況且農耕隊等工作，以往為敦睦邦交，台灣已經在從事，未來只是將其整合，並不致造成太多額外開銷。
因此，台灣經援第三世界計劃，宣佈時因金額龐大將可造成巨大國際震撼，但實施方式的變通卻不致帶給台灣太大負擔。
除提高國際形象外，經援第三世界計劃對台灣內部更可帶來意想不到的好處。

開闢國際新市場

因要求受援國採購台灣產品，將解決開闢台灣新國際市場的瓶頸。經援不僅改善台灣與受援國的寶質外交，更提高對美外交的籌碼。另外，以青年人為主組成的農耕隊、海外和平工作團，都可以培養國人關懷世人的理想及國際眼光，而疏導青年人眼光淺短、過分功利的趨勢，不致將注意力過份集中在你爭我奪的問題。
但立法委員簡又新卻警示說，政府在實施經援計劃前需對民眾做清楚的說明，否則台灣收入較低區域的居民，難免會有些怨言：「我門口的柏油路你不舖，卻跑到非洲去幫別人修下水溝。」
事實上，林鐘雄教授指出，當初美國實施美援時，美國國內也有因貧窮而餓斃街頭的事例，但考慮提高國際形象，增加外交經貿實力的大前提，仍然扮演了國際上的大善人。
台灣為改變孤立於國際社會的「為富不仁」形象，或者也到了該宣佈用美援回饋第三世界的時刻了（吳迎春整理）

打入世界級大企業核心

讓台灣成為ＩＢＭ、席爾斯（Sears，美國大型百貨連鎖公公）、美國商業銀行(Bank of America)或著名傳播機構、報社的股東，進入世界級大企業的董事陣營。
由於超過五百億美元的外匯存底及龐大的超額儲蓄，台灣必須學習善用外匯，一方面增加資金效益，同時也減輕外匯存底、通貨膨脹、台幣升值等多重壓力。
由國內公民營企業合資（或發行債券認購，全由民間投資）組成超級投資公司，以獲得大公司董事會席位為目標，策略性購買世界級企業股票，是一個能夠同時運用台灣現在資金過剩優勢，又達到提昇政治、經濟利益等多重目標的最快方法。
去年，美國商業銀行受世界性倒帳危機之累，財務發生困難，換手經營。當時就給了許多人靈感，建議國內可考慮接手。「如果當時台灣能夠對ＢＯＡ提出合理、優厚的條件，相信可以成為全美新聞的焦點，」超級投資計畫提案人張安平指出。以國際形象而言，投資全球知名企業，可以真正讓外人知道台灣財經力量的存在。
除了形象之外，參與國際性企業經營的實質好處，更包括可以真正打進國際金融、科技、行銷領域。這些經營技術，是台灣經濟國際化過程中最缺乏的。
藉著進入世界級企業的董事會，國內可以掌握主要產業的發展方向。國外企業行動都經由董事會討論、通過，而企業本身及世界經濟的研究資料也常交由董事會參考，世界大趨向的掌握必然直接而迅速。
投資計畫更可能為台灣「買進」一些政治資訊及影響力。
加入世界級企業董事會能夠使台灣人打進國際間「菁英人物俱樂部」，與具有政治影響力的財經人士同進出。當然，這種策略能否成功，和派出去的人選如何運用機會、資源，有極大的關係。
投資行動最必須謹慎的是「做法」。由政府出面極可能引起外國政府、中共的干擾；而如目前直接開放民間個別對外投資，力量又易分散，大概三、四十年後才能看到少許效果。要很快產生預期效果，必須加以策劃，以集中合作方式，大筆投資，才有可行性，效果立見。
超級投資行動仍然必須以賺錢為第一目標。獲利不佳，只想達成其它政治目的，不但形象不好，對公家、民間投資者也都無法交待。
這項計畫更是「大處著眼、小數著手」原則下的一次特別行動，最終是以放寬外匯管制，以投資自由化為目標。
和日本買下美國大陸銀行董事席位一樣，台灣購買世界性大企業的影響，不僅在於提昇國際形象，更在於創造政治及經濟上實質的意義及力量。（姜雪影整理）

創設「經貿自由特區」

台灣高度仰賴外貿的經濟體，正面臨日益自由化的國際社會及政經接觸受限的現實情勢，全球靜觀台灣創造一個變通求發展的戰略計畫。
貨物進出不課稅，資金流動不管制，國際人來人往不設限，積極運用備受好評的「彈性原則」，台灣可以自製一個政經發展的活塞－「經貿自由特區」。
台灣經濟全面自由化，短期內有政治、經濟、軍事上的種種「不可能性」。設自由特區的目的，就在於變通目前體制下的不可變通性。「政策改變不容易，所以成立特區。等經驗多、有自信、沒問題了，再全面實行，」省議長高育仁提案的著眼點在於大膽行動、建立自信。
經貿自由區，到底多自由？

化外之地

大部份人共通的期望是－建立一個政經完全開放，不受現有政治、經濟、法令、制度的限制，因應現實經濟需要的特別自由行政區。原則是「自由特區，就什麼都『特』了」，細節則是「可以好好發揮想像力」。
一切都「特」的原則下，一切和台灣本島不方便直接接觸的人、事、物都可以在特區「過渡」、「轉口」。受政治因素限制，目前不能來台的人員、船隻、貨物，可以把特區當成台灣的「化外之地」，進行各種商業文化活動或國際會議等等。安全無虞者更可另行批准入境本島。
事實上，特區本身就可以是一個完整的經濟區域，具備專有的金融體系（境外金融中心）、工業區、商業區、港口、甚至機場。行政管理體系也可特設。
於是，「落地簽證」立即可行：關稅壁壘全面取消；國際會議、典禮、體育文化活動可以召開；更解決了香港九七大限後，難倒企業、個人的「三通」問題。外人在特區居留、投資、生產，進行國際金融業務，完全自由。
彈性原則之下，台灣與國際接觸的管道藉特區「活塞」作用而大開。其間安全、隔離等技術性問題固然有待解決，但無疑已是台灣作風、形象，觀念上畫時代的創舉。（姜雪影整理）

建立明日的「資訊城」

台灣一向是個資訊管道不足的社會，若是要邁進未來的資訊社會，開放報禁已經不夠，必須盡速進一步建立二十一世紀的「雙向資訊傳播網路」，用電腦將資料庫、家庭及辦公室串連起來，彼此自由交換資訊，並將觸角伸往全世界的資料庫。「是全面開放，真正達到資訊自由的社會。」立委簡又新說明。
這幅遠景，以往只有先進國家－美、日、法在嘗試建構，開發中國家的台灣若能跟進，將改造國家形象。而且先進國的嘗試至今尚未成功，「如果我們能在十多年內建立起來，絕對可以把國家的科技形象往上拉，」中國嘉通總經理張安平興致勃勃說。

做資訊靈通的人

目前由於電信法規的限制，台灣對內及對外的資訊流通都多受管制，譬如自己（公司或個人）的網路不能傳輸別人的資訊，或個人不得直接取得外國資料庫資訊等。未來的雙向資訊傳播網路將不受此類限制。
另外，由於目前資訊供應者還散在全國各角落，並且資料處理也未電腦化，即使有電腦及網路等硬體設備，也難找到需要的資訊。未來的雙向資訊傳播網路，就是整合各種資訊供應者，提供用戶方便有用的資訊。
中華民國國民將成為世界資訊最靈通的一群人。
但全面性的修改法令、制度卻耗時甚鉅，為求短期有立竿見影的示範效果，可先選定實驗特區（如信義計劃區）實施，建立一個明日的「資訊城」。在特區內，報紙省了，按個鈕就有最新國內外新聞；買票不必排隊，再按個鈕，戲票、車票都訂好了；不再跑證券交易所，終端機上就能買賣股票；連買東西都不出門，透過終端機看貨、訂貨、付款，百公司立即派人送貨上門；信和電報也可減少，終端機上就能你一言我一語地和親友聊天。
這套系統更可帶動國內的相關產業。電腦網路的軟、硬體廠商不僅有新的生意，更可藉此提昇技術。
計劃的可行性，「硬體技術上沒有問題，」熟知電腦的張安平十分肯定。反而是資訊供應者（如銀行、股票市場、各公司行號）資訊處理需先電腦化，而且需建立信用制度。例如透過終端機購物，必須使用先有存款戶頭，將號碼及欲購物品打給百貨公司，百貨公司的電腦和銀行電腦轉帳後，吩咐送貨員交貨。
而且，這個牽涉交通、內政、財政等跨部會的計畫，須由行政院長推動，邀民間共同參與，在十三年內，二十一世紀以前，將台灣帶入資訊國。（蘇育琪整理）

建造和飛機比快的高速鐵路

這條貫穿台北、高雄的高速鐵路，時速將在四百公里左右，甚至可採用最尖端科技的磁浮車，從台北到高雄只要四十分鐘，和飛機一樣快，票價卻比飛機便宜。
高速鐵路屬尖端技術，目前只法國、德國、日本有。向全世界宣布這項五十億美元的計畫，不但顯示台灣邁向先進國家的決心，更是筆超級大生意。在歐洲「會像丟顆炸彈一樣，吵翻天哪！」科技立委簡又新興奮地說：「吵個五年，台灣的形象會好得不得了。」
五十億美元預算（其中許多是在國內花的），相當十四項建設經費的總和。「震撼國際」之外，對內在財經上也有幫助。發行公債興建高速鐵路，消化燙手的外匯、銀行爛頭寸或上千億的郵政儲金，可堵住通貨膨脹的洪流。
另外，便捷的交通，將減緩台灣都市發展兩極化的壓力。台灣人口正加速向南北兩大都市集中，但未來的高速鐵路一共將設五個站，當中三個都市與台北、高雄只十幾、二十分鐘的車程，使人口不必爭相遷往兩大都會。

順道建立新城市

公共工程最頭痛的土地徵收問題，對高速鐵路也不麻煩。由於全線高架，用地不多，可在距離市區十公里左右的邊陲地帶，購買廉價土地。高架鐵路行駛如飛，可考慮最先進的磁浮車，飄離軌道一公分，沒有磨擦就沒有操音，對四周居住、農牧影響也小。
高速鐵路和更新都市也很有關係。一路去邊陲地區買土地，可順便在車站周圍規畫幾個新城，做二十一世紀的新城規畫。改變舊都市非常困難，建個台北新城、台中新城就容易多了。
根據過去經驗，不論原先設計多快，火車一靠站，速度就大打折扣。但提案人簡又新指出，高速火車將「跳蛙式」停靠車站，有的班次直達高雄、台北；有的班次中間停台中再到高雄、可減少靠站的時間浪費。由於高速鐵路行車時間短，開車時間距長（二十－四十分鐘），所以不會有前車靠站耽誤後車前進的困擾。
目前台北－高雄間光飛機乘客，每年就有一百六十萬人次，高速鐵路的營運前景看好。
花中央政府年度預算的半數，在已經十分開發的西部再建條高速鐵路，對台灣資源的分配是否合理？會不會使東、西部的發展更不平衡？位居東部的宜蘭縣長陳定南打消了這個疑慮。他表示，目前西海岸交通速度太慢，負荷過重，站在國家整體發展來說，建高速鐵路有價值，且可振奮民心。對東部的交代，只要提早完成環島高速公路就可以了。（蘇育琪整理）

成立廉政專案，全面肅貪

香港廉政公署成立之後，徹底懲治貪官污吏，不僅使香港公務員的口碑大為改善，民心振奮不已，對外也因此樹立香港法治社會的形象。我國若能在總之下，成立一類似的專案小組，授予強大、獨立的執行權，必能達相似成效，大快人力。
而且，廉政專案不需大筆經費，反而能因肅貪而節省政府支出，甚至增加收入，是有利無弊，且無風險的全國計劃。但問題是：怎麼做？
以往雖然制衡單位很多，法律也很嚴，卻不見改善，「這是各單位有沒有決心貫徹去做的問題，」立委簡又新指出。在宜蘭有「青山」之稱的宜蘭縣長陳定南也認為，肅貪行動要有實效，就在魄力。

有魄力就能成功

要顯示魄力，就需有新人、新作法，所以提議成立有權、有能，獨立自主的廉政專案小組，進行全面、持續的肅貪。
專案小組必須保持獨立超然，才能保證抓貪污的人也不會貪污。宜蘭縣長陳定南指出，今天肅貪單位的問題，就在「官官相護」，「做久了連自己都腐化，連自己都貪污。」
專案小組另一特色，直屬總統，則為賦予凌駕各部會的「尚方寶劍」，才能不畏強權，斬斷糾結不清的「關係」。立委簡又新舉例說明：民國六十一年，蔣經國總統初任行政院長時，就曾雷厲風行大肆肅貪：「你要有本事抓幾個大的，馬上就不一樣了。」
為了避免專案小組腐化，可效法香港廉政公署每人只任職三年的規定，而且卸職後也必須終身不任政府公職。類似的奉獻精神與鐵面無私，「恐怕要借重年輕人的正義感和熱情，那種嫉惡如仇的心理來執行，」陳定南建議，並且需要提高任職人員待遇，以提高工作士氣。
香港廉政公署的功能，除了抓貪污，還必須研究如何防止貪污。就是全面檢討過時、不切實際的政策法令、程序及人事體制，以切實提高政府行政效率。
所以廉政專案，除了肅貪，還應包括法令、程序的檢討修改，與人事結構的改革等全面性的配合工作。（黃薰儀整理）

主辦世界級大型活動

現代國與國之間的競爭，已不僅是靜態地比較ＧＮＰ的多寡，更走上動態地爭辦世界級活動，藉此炫耀國力，如加拿大舉辦萬國博覽會；或是振奮民心士氣，如韓國舉辦世界奧運會。
舉辦這類活動的最大好處，是增加在國際舞台亮相的機會。一九八八年漢城奧運會除將吸引運動員、各國代表外，更爭取到各國媒體報導韓國的機會。外交部次長章孝嚴指出，台灣脫離國際舞台已久，為突破越來越少媒體對台灣感興趣的困境，台灣應儘量爭取被看到、聽到的機會。「要讓別人看到、聽到台灣，才能進一步談到要別人注意、關心，甚至喜歡台灣，」章次長語重心長地說。

誰是最後贏家？

辦國際大活動的第二個好處是，提高國內人民的士氣。每個人都不會忘記當年遠東區少棒在台北舉辦的盛況：球場內鑼鼓喧天，街頭上人群圍觀電視轉播，見面的話題總圍繞著小將們如何「為國增光」，體育興國的觀念也就在那時萌芽於朝野人士的心中。
上述兩個例子都離不開運動比賽，這是因為比賽本身就充滿了競爭的趣味，人們總是好奇誰會是最後的贏家。清大理學院院長沈君山因此建議，台灣不妨爭取舉辦亞運，藉此提高國際聲望，並且振奮全國民心。
就經濟條件來看，台灣絕對有辦亞運的實力，立法委員簡又新建議，不妨先從舉辦單項目的運動球賽開始，如棒球賽、高爾夫球賽。
舉辦國際電影展也是文化活動上很好的例子。輔仁企研所所長李仁芳指出，新銳導演如侯孝賢已經頗具國際知名度，其他有些導演的作品也已達國際水準，台灣應該有能力邀請各國來台，舉辦類似坎城影展的台北影展。
台灣目前已加入的國際性組織並不多，尚保有會藉的民間團體如獅子會、扶輪社、青商會以及世界童子軍等，更是應積極爭取來台舉辦年度大會的組織。前不久，獅子會宣佈今年六月份將在台北舉行年度大會，讓四萬多的獅友一下子湧入台北市，就是增加台灣被國際社會聽到、看到的具體作為。（刁明芳整理）

以捷運系統搶救都市生活

從淡水、新店、士林、板橋到台北市中心上班，只要二十分鐘車程－對台北人來說，不啻是一個夢想。
但只要大眾捷運系統建造完成，夢想便成真。
國人到過香港、日本旅遊，幾乎都為當地四通八達的捷運系統留下深刻印象，彷彿沒有ＭＲＴ，就不算現代化的國際城市。
ＭＲＴ也是改善城市生活品質的催化劑。以台北的計畫為例，因為ＭＲＴ吸收五○∼六○％的客運量，將使機車、轎車等傳統客運工具成長速度相對減緩，不單汽車、機車噪音與廢氣的禍害減輕，同時降低堵車的機會。
加上捷運系統直通郊區，城市人便可以遷往郊外，一方面享受鄉居之樂，也不虞路途遙遠而上班遲到。
相反的，如果ＭＲＴ不趕快做，「台北市的交通就完蛋了，」立委簡又新說。

動員濫頭寸

做ＭＲＴ還有許多邊際效果。像工程費用可能高達二千五百億，雖然加重政府財政負擔，但卻能動員許多目前呆置在金融機構的濫頭寸，刺激投資。國內工程公司更能藉此機會學習世界最先進的工程與設計技術。甚至外商競相來華投標，「可以提高我國在國際商業社會中的富裕形象，」經濟學者林鐘雄補充說。
目前要做通ＭＲＴ，必須先克服幾個瓶頸。瓶頸之一是多頭馬車，交通部、台北市政府、捷運系統協調委員會政出多門的決策方式必須統一。瓶頸之二是財務計畫不完整，「再拖下去，今年計畫中的七月恐怕也沒法動工，」簡又新說。
加上近年環保意識檯頭，市民畏懼ＭＲＴ噪音擾人，開始透過民意代表要修改路線。尤其對於採高架路軌的中運量系統，反對最激烈。
針對上述瓶頸，台灣省議會議長高育仁及立委簡又新都主張，趁高雄市目前人口較少、馬路較多、空間較廣的良好時機，一併在高雄規畫興建ＭＲＴ，以免日後夜長夢多，也能幫助南北區域均衡發展。
政府原定到公元二○○一年完成大台北捷運系統，但在科技立委簡又新眼中，十年時間就夠了，ＭＲＴ應提前在一九九七年完工。（文現深整理）

一舉完成十二年國教

近來國際形象上，台灣是個暴發的社會。十項、十二項及十四項建設陸續推行以來，卻經常聽到「一流建設、三流國民」的譏評。
下年度中央總預算中，全台灣教育經費增加一百億（二％）。中共去年才將六年義務教育改為九年，台灣一舉把施行滿二十年的九年國教擴增為十二年，為全民高等教育普及化舖路，會是一項更新耳目的有力行動。
以一個新興的開發中國家而能突破全球九年國教的一般限度，對內、對外都足以顯示台灣進步、前瞻的民主社會理念及魄力。
一般解決問題，大多注重眼前，教育卻應永遠著眼未來。以國家發展需要而言，公元二千年，台灣國民所得預計將達一萬三千美元，推動社會、經濟發展所需的人力素質，必然不同於當前。一般產業勢必由勞力密集提昇為技術、腦力密集，工作人員具高層次生產力的需求必然大增。
即使一般國民素質，也必須隨時代進步而相對提高。宜蘭縣長陳定南指出，未來電腦普及家庭，沒有基本能力，家事可能都做不好。而將來進入「按鈕戰爭」時代，阿兵哥沒有高中以上程度，新型兵器可能都不會用。

再不動就來不及

實際來看，過去台灣最得意的人力資源，未來也值得憂慮。以同一年出生的人口比較，台灣大專生比例只有二○％左右，遠低於美國、日本。今天日本國民所得已在一萬八千美元以上，但日本國民高中、大學畢業生的比例相對也非常高。
教育效果需要時間來達成。一般估計，即使今天宣佈，十二年國教真正開始，也要到三年以後。而達到全民教育程度提升，則更需要十年、二十年的時間。
百年大計，尤其需要審慎規畫。過去二十年，九年國固然支持了台灣的高速發展，但當初倉促成軍，師資、校舍未經充份培育、規畫，也帶來了後遺症－許多趕建的新校舍，二十年內即成危樓，就是明顯例證。
多數人一致強調，十二年國教計畫，必須「質」、「量」並重。現在台灣國中生三成以上畢業後未再升學，直接就業。而不到七成的升學者，又有七二％進入職業學校。「一個國家的高中基本教育只重視職業訓練，不講求廣泛的公民教育，對國家未來的主人翁非常危機，」立委簡又新說。
為顧及質量並重，同時考慮實施初期可能造成就業人口驟減、影響經濟，一般同意，十二年國教計畫應遵行二大原則：高中、高職並行；後三年志願升學而非強制。
以台灣目前的條件，推行十二年國教計畫，正可為世界開發中國家，樹立一個以前瞻行動推進全民發展的典範。（黃薰儀整理）

設立多功能文化博物館

日本有聞名世界的京都，韓國有精心設計的民俗文化村，當面對世界和自己的國民時，他們可以驕傲的說：「請來這裏看看我們文化的根。」
可是在台灣，你到那裏找自己文化的根呢？
有一位外國人到過烏來觀賞山地舞後，甚至跑去問台灣省議會議長高育仁：「那就是你們文化的根源嗎？」
如果台灣有世界一流的中華文化博物館及研究中心，裏面不單陳列古文物，也點出歷代發明典章的精華，讓國民知道民族香火是如何傳承，甚至也可以配合學者的研究與設計，展現出台灣的中華文化在歷史中的定位，透過參觀教育，進而化解敏感而微妙的中國結與台灣結。

中華文化重鎮

博物館中還可以配中華民俗藝展，例如針灸、太極拳、歌仔戲、山地舞，為古老技藝賦予現代生活的實用意義。
博物館甚至可以仿傚世界著名博物館的作法，將中國古物送到世界各國巡迴展覽，重視六○年代故宮文物在各國展出所引起的轟動與重視。「如果中共要在外國用政治壓力拿走我們的古物，我們也不怕和他們打官司，」清華大學理學院長沈君山說：「這樣反而引起各國對我們的重視。」
相對大陸在共產專制統治下學術研究有太多的困難與政治包袱，我們政府可以傾力把博物館的文化研究中心培養為人才薈萃的中華文化研究重鎮。「要研究中華文化，就得到這裏來，」高育仁說。
但要建造這樣的一套博物館與研究中心，「可能比做大眾捷運系統還要難，」立委簡又新說，這�面需要極複雜的設計與人文學術功力。因為一做不好，就會變成沈君山口中的「中華文化庸俗化」。
可以確定的是，文化博物館的軟體才是這個計畫能否成功的靈魂與命脈。（文現深整理）


台灣高度仰賴外貿的經濟體，正面臨日益自由化的國際社會及政經接觸受限的現實情勢，全球靜觀台灣創造一個變通求發展的戰略計畫。
貨物進出不課稅，資金流動不管制，國際人來人往不設限，積極運用備受好評的「彈性原則」，台灣可以自製一個政經發展的活塞－「經貿自由特區」。