為因應農業上日益沈重的國際化、自由化壓力,台灣省政府農林廳長余玉賢去年底提出了一個出人意外的口號-減產報國。
以往台灣農產品多半著重生產力「以量取勝」,對品質不夠著重。余廳長以公賣局收購的釀酒葡萄為例,即使分級收購仍難控制品質,對國產酒競爭力就有影響。台灣菸葉賠本外銷,也因為品質不夠而難賣到好價格。
減產的目的,是培養品質更具競爭力的農產品,「不要以量取勝,要以品質為主,」余玉賢指出推行精緻農業的必要。
以造成農業沈重負擔的稻米為例,在政府糧食收購政策下,餘糧已給政府造成嚴重的倉儲負擔。余玉賢呼籲農民減產來培植品質更好的「良質米」-如壽司米等,改由民間廠商裝成小包零售,就可以不必依賴政府保證價格收購,也自然減輕政府的倉儲負擔。
不靠政府保證價格就需建立良好的產銷制度,余廳長提出衛星農場的制度,讓每項農產品的上(種苗、農機等)、中(農戶)、下(食品加工廠、貿易商、百貨公司、市場等)游互相配合,形成一個農企業。「農企業就是一個團隊,讓乳農成為百貨公司的衛星,」余玉賢仔細地解釋。
今年開始,已有十五種農產品在農林廳輔導下,施行衛星農場制度。
國際化、自由化講求的是比較利益原則。提高品質是增加競爭力的方式:農產品外銷則需農民跟貿易商聯手,衛星農場制度是為此設計。
「自由化、國際化給我們壓力,讓我們必須提出很多方法來突破,」初春綠意盎然的中興新村裏,余玉賢笑著說:「這叫窮則變!」(吳迎春)
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