不怕難只怕沒展望

我們看一個國家或一個社會的優勢，不外從一些基本資料來看。第一是看國民的素質。具體地說，我們的國民：第一，比以前健康、比以前長壽。民國四十一年我們國民的平均壽命是五十八歲左右，現在則到了七十多歲。
另外，我們國民的教育程度比以前高了許多。民國四十一年只有八萬六千個大學生，現在已達一百二十五萬，在校的大學生有三十四萬左右，加起來將近有一百六十萬，我們現有的大專人口和任何國家比起來，都算是非常高。
再以經濟結構來說，我們原來是一個農業或農產加工為主的經濟。而目前農業只佔全國總生產的八％，跟以前大不相同。至於經濟具體的、實質的成長更不知增加了多少倍，而且在成長中並沒有變成一個貧富懸殊的國家，所得最高和最低只差四倍多。
再來看公務員的素質。現在四十四萬的公務員中，大學畢業生有二十四萬，跟任何國家比都不遜色；平均年齡還不到四十歲。
我們領導階層的素質也比以前好。
我們的行政效率，處理一份公文平均不到四天，各種預算程序也很嚴謹。
我們現在的問題，主要是客觀情勢發生相當變化，我們本身整體性的反應也還有待加強。我們可從外在和內在的因素來探討：
外在環境包括了國際政治、經濟、貿易以及中國大陸等因素。談到將來發展的問題，我們不得不承認我們的國際環境很困難，我們不能漠視我們在國際社會上的孤立，但我們不應逃避這個問題。如果國際上的孤立能打開，國內經濟、社會各方面的信心會增高。
要有效因應我們的外在環境，不能不正視一項事實，那就是：我們所處的國際環境已有相當程度的改變，美、日兩國與中共關係的發展、中共本身的演變，以及南韓在國際政治及經濟上的種種活動都值得我們警愓。
在國內方面，主要是配合的問題。配合的問題有幾種：一種是政策的連貫性，政策必須想得很遠。我們的年度計劃做得很好，長程目標也很明確，就是中程規劃還有待加強。
另外就是每個單位之間的配合問題，經建計劃和非經建計劃的配合、國營事業的人事和管理的配合、計劃與預算的配合，都是產生問題的原因。
公務員的素質雖然不錯，但民間的素質也愈來愈高。我們的公務員中大學程度的有二十四萬，而民間則有一百萬，差不多一比四。這也表示我們的政策不僅做好就算了，還要溝通。因為如果我們不溝通的話，人家不支持你，你就做不通。
還有一個問題是執行，一個再好的法律不執行，仍只是條文而已。現在我們雖已處在工業社會，可是還有很多的人心態是留在中國老文官制度的時代中。想的就是怎麼去逃避責任、怎樣使自己將來不用承受錯誤或後果，因此事情來了，在執行方面就往往打折扣。這個責任不全在政府，民眾的守法習慣也有很大關係。
政府官員、學者、企業家、民意代表當發表意見或提出看法的時候，都要多想想–這個建議提出來之後，是給社會提供一個更公平的環境，使得好的企業能夠成功、好的人能夠出頭、好的政策能得到施行的機會，還是我的想法不管好壞，一定要按我的意思去做。
事實上任何一個國家如果要進步的話，有名的學者、大企業家、高級政府官員、大的報紙，除了他本身利益之外，一定要有一個全面的看法、一定要想到這件事除了對自己或單位有什麼影響外，還關係到整體的利益。因為做為全國精英份子之一，你的一舉一動不但對現在，對未來也有長遠的影響。

不能以「結果」來炫耀

我總覺得我們中華民國要吸引別人，不能老以「結果」來炫耀，而應憑我們程序的全理性與有效性。因為只誇耀生活水準，將來中共努力一段時期，未嘗不會也有些成績。所以我們應強調的是：決策的合理性、人才培養的途徑、做事有規律、有方法，以及我們對傳統與現代化並重的發展模式。
這些才是我們台灣經驗最寶貴的一部份。所以不論在政府、企業界、學術界或傳播界的人士，都要顧到整體性、長期性，而不能置身事外，更不能「攪局」。
我們中國人講到行政就是人才、事務，用現代的眼光來看，一個是人、一個是管理。
人的素質可分三方面–眼光、判斷和技能訓練。一般說來，訓練的問題不是很大；判斷是需要培養的，要給他機會去歷練；眼光則有賴自我境界的提昇，並需要政府、學術界、企業界及傳播界給他一個正確方向及鼓勵。
當你提拔人時用的是什麼標準，別人看的很清楚。若你提拔人並不在乎眼光，只是根據年資，那他就在那?乖乖的熬年資，不提什麼意見，因為這樣安全。若他看出來你只喜歡他提出一些枝枝節節的意見，不可接觸核心問題，那大家就不會提出新的看法。
今天我們偏處台澎一隅，如何鞏固基地，開拓未來？人才是個大關鍵。
人才問題，一方面是實質的問題，因為要靠人才來解決問題、適應困難狀況。另一方面，人才的集中也會有心理的影響，因為人才的集中會形成政治的號召。我們怎麼推翻滿清？就是靠 國父和黃興那批人將海內、外人才結合起來。這是我國近代史上人才第一次大結合。
後來軍閥割據，國民革命軍在廣州匯集，形成了北伐的力量，打倒軍閥統一全國，這是近代中國人才第二次的大結合。
到了民國三十八年，中國大陸不幸為中共所據，中國大陸上的精英在台灣集合，與本地的優秀人才相結合，創造了「台灣奇蹟」，這是第三次人才大結合。
展望未來，要怎麼克制中共的威脅，並開創光復大陸的契機？則必須把全世界不願接受中共統治的最優秀的中國人集合起來，共同努力，才能有突破現狀的希望。從這個角度來看，我們一定要克服人才引用程序上的各種障礙，使海內外的人才都能蔚為國用，形成海內外人才第四次的大結合，才能夠造成另一個有利的情勢。
除了人才外，法律和行政程序（執行）也應好好檢討。最近的經濟革新委員會檢討經濟方面的法律，不過一般的行政法令也值得注意。
法律是比較高層次的管制，法律之下的施行細則和工作程序很要緊。大家常常看了某些事沒做好，就以為是貪污，其實不見得。很多時候事情沒有做好，並不是操守上有問題，而是在規劃及執行上出了問題。規劃錯誤、執行不力造成的損害，往往比貪污還大。

批評不能打散彈

我們不是沒進步，只是比起我們所期望的還是不夠。我覺得公務員很需要鼓勵，現在做公務員，大家覺得很沒意思，只聽到批評，鼓勵的聲音很少。批評是應該的，但要對準目標來打，而不是打散彈，打到很多無辜的人，這樣大家都沒有士氣了。
一個健康的傳播或評估，應該是分出高下，而不是是非不明的，是要鼓勵好的、淘汰壞的，是要從他政策的結果、規劃的能力或執行結果來評估他，而不要做一般的人身攻擊，及情緒性的渲染。
各行各業在評估時，應該有個「自然的尊敬架構」，就是每個行業都知道那個人是好的，而這好的是經過多年累積下來的，大家自然而然尊重他，不一定根據法律或規章。這樣才能產生一種冷靜客觀的評估標準，才不會導致人人誰也不服誰，各人的意見一般高的狀態。

要有前膽的心態

綜合說來，這三十多年來我們奮鬥的結果，各方面的基本狀況比以前強多了，但不是沒有問題，最大問題就是整合的問題，其次是一個決策時的心態或作風的問題。
當我們在做一個決策時，是一種很積極、很進取的心態呢，還是守成的心態？這很重要，因為人不怕苦、不怕難，就怕沒有展望。在這方面就要設法鼓勵積極的、主動的、前膽的、有擔當的心態，而不是畏縮的、逃避的、推拖的、向後看的心態。
最後我還想強調一點，我們每個人碰到困難時，不要把所有責任推給別人。國家在困難時，最要緊的是大家要有團隊精神，不要把自己看成裁判者，別人都是被裁判的。其實我們都在問題?面，是問題的一部份。因此在檢討的過程中，我們要鼓勵健康、積極的心態，而不是一天到晚只是負面的指責。大家在批評之餘，也希望能提出具體可行的建議，供政府及民間採納，以克服我們目前的困難，進而爭取更大的建設成果。（周慧菁整理）