汽車工業自製率的後遺症

所謂汽車工業的自製率，是指政府規定國內汽車製造業必須採用國產零配件的比重。例如現行規定的自製率是七０％，國產的每一部汽車，就必須有七０％的零配件採用國內的製品。這一規定可以說比管制進口和關稅保護都更具保護的色彩，不論國產的零配件品質是否夠好，價格是否合宜，都絕對必須採用，否則便受處罰。這一規定自然獲得零配件業者的歡迎和擁護，任何降低或取消自製率的主張都會為他們所反對。
但必須想一想，用如此強烈的保護辦法是為了什麼目的？我想當然不是為了保障零配件業者一定賺錢，而是希望藉這一措施來達到發展零配件工業，進而促進整個汽車工業的發展。
問題是：這一措施是否就能達到上述的目的？據我們瞭解，許多開發中國家的確都期望用同樣的手段達到相同的目的，答案卻是沒有一個成功的實例。印度在以前曾規定自製率一００％，懸的甚高，經過長期的教訓，不得不回頭來把自製率降為二０％。南韓也是訂定高自製率的國家，可是其汽車零配件工業並未因此而有顯著的發展，最後不得不與美日等國著名汽車廠談合作，希望改循這一途徑來發展汽車工業。
至於汽車工業已發展的國家，如美國、日本及西歐各國，並未採行自製率的辦法，結果卻建立了現代的汽車工業，從這一事實來看，我們似乎是太過於盲目相信自製率的效能了！
一種工業的發展有其一定的條件，如果用行政的強制力，迫使國內狹窄的汽車市場，來支持零件工業的建立，那是需付出重大的代價的，必然使國產汽車的品質和成本有所犧牲。如果因為有此強烈的保護，使零配件工業恃為護符，不積極圖謀進步，則更是不良的副作用。
根據去年底出版的財星雜誌(Fortune)報導，美國小型車製造成本高於日本一千六百美元，為增進其競爭力，三大車廠正尋找南韓及我國合作投資，預估中、韓兩國在一九九０年時，可能佔有美國汽車市場五０％，同時美國五年內可能有二五％的零件改向國外採購，公認中、韓兩國為最可能供應據點，我們應當用更積極的措施幫助零件業者提昇其水準，而這不是只依賴高度保護所能為功。