田賦不可輕言廢止

田賦不可輕言廢止


　報載，經濟部為要減輕農民負擔與解決糧倉不足問題，建議財政部全面停徵田賦，取消隨賦徵實等規定。其所據理由，是因為政府這樣做，主要在於掌握確切的糧源。由於近年稻穀生產過剩，公教人員實物配給也改發代金，使政府徵收的稻穀等實物，在糧倉不足的壓力下，已形成一個龐大負擔。
　據說，經過交換意見後，財政部有關官員已有接受此建議的趨向，其理由是，目前全年政府編列田賦預算為九億多元，但稽徵成本卻將近兩億元，全面停徵田賦，政府實際損失達七億多元，卻可因此減少糧食平準基金虧損，倉容不足的負擔與壓力，及貼補食米外銷虧本等問題。

未搔到癢處

　不過，田賦主要為地方政府收入，省財稅單位對於經濟部這一建議，持反對態度，其理由如下：一、若是停徵，將改徵地價稅，而現行地價稅為田賦的五倍以上，且每三年調整一次，是以廢棄田賦，反而增加農民負擔；二、若停徵地價稅又不改謀地價稅，不但違背憲法上國民有納稅義務的規定，且對國家觀念將會淡薄；三、現行隨賦隨購優於市價，農民覺得非常滿意。
　這個反對意見雖然有道理，但並未真正搔到癢處，至於經濟部這一建議，就長期言，完全缺乏歷史見識；就短期言，則充滿矛盾。從長期看，繼續一件事較為容易，恢復一件事則甚為困難。我國幾千年來的財政收入，主要是兩大支柱：田賦與鹽稅。前幾年貿然取消鹽稅，已嫌草率，因為人民目前受益有限，而可能為國家貽有遠憂；現在再廢棄田賦，未來不良影響可能更大。

經濟部的矛盾

　我所以如此主張，並非發思古之幽情，乃是有一歷史見證，北伐定都後。當時為著財政現代化，將田賦改為現金繳納，並劃歸地方收入。抗戰軍興，物價飛騰，國庫空虛，乃於三十年，由中央暫時接管田賦，並改徵實物。就是這種田賦徵實支持了抗戰，可是亦引起人民反感，例如去年建國史會議上，一位美國學者就認為這是我們喪失大陸的主要原因。假若這一說法是真的，則北伐後不將田賦折現，亦不致招惹後來徵實的反應。
　至於經濟部的短期矛盾，一面是怕糧倉不足而停徵田賦；一面卻又繼續保證價格而收購餘糧。現在不停止為學者詬病的保證價格，反而要廢棄可能為國家帶來災害且有數千年歷史的田賦，不知這是「謀國之忠」，還是「做官之道」？